Особенности и условия перевозки для опасных грузов

Основные моменты

Предприниматели перед получением лицензии согласно ОКВЭД должны изучить требования к вопросам безопасности по транспортировке, совмещению отдельных видов продукции. Не все товары или их определенное количество считаются опасными. Отдельные виды могут перевозиться без выполнения свода правил или запрещаться к транспортировке при нарушении требований.

Как определяют опасность груза

Различные проблемы являются последствием неправильного подхода к транспортировке. К опасной продукции относят ту, при которой существует риск:

• взрывов;
• возгораний;
• разрушений машины перевозчика;
• материального ущерба;
• нанесения вреда окружающей среде, воздуху и почве;
• травм у людей;
• смерти животных.

На заметку. Перевозчики часто оказывают услуги по перемещению подобных грузов предприятиям. Отдельные производства не могут работать без этого.

Основание для классификации

ДОПОГ или ADR в грузоперевозках – соглашение, подписанное европейскими государствами. Касается транспортировки опасных товаров. В нем содержится подробная информация о перевозке различных грузов. Согласно ADR, существуют 9 классов товаров, отличающихся по уровню опасности.

Для каждой группы используются правила, касающиеся условий хранения и транспортировки. Законодательство и требования Минтранса не соблюдаются при внутреннем перемещении на предприятии или перевозке продукции уполномоченными органами.

Какое количество не считается опасным

Положение ДОПОГ не используется при транспортировке ОГ:

• частными лицами на легковых автомобилях – для мелкой розничной торговли или личного использования;
• спасательными службами – для аварийно-спасательных работ, при ЧС, деятельности МВД;
• в составе механизмов или при перемещении машин.
   

Правило нельзя использовать для перевозки газов:

• в оборудовании – шины, огнетушители и пр.;
• в пищевых продуктах – газированная вода и иные водные среды;
• спортивных мячах.
   

Не считается опасной транспортировка топлива, залитого в бак ТС.

Перечень ОГ

В таблице А ДОПОГ 3,5 тысячи наименований продуктов, относящихся к небезопасным. Для каждого прописаны условия перемещения и меры, предназначенные для нейтрализации угрозы. При использовании реестра достаточно знать номер ООН, под которым значится товар.

В таблице прописаны правила маркировки, упаковки, совместимости, указаны подходящие типы ТС (вагоны на ж/д, бензовозы и пр.), нормативы разгрузки или загрузки.

Как пример, можно рассмотреть условия для перевозки обычных зажигалок, относящихся ко 2 классу опасности. Изделия содержат газ под давлением и считаются легковоспламеняющимися. Положения перечня содержат рекомендации:

• снабжать товар защитой от случайной потери содержимого;
• заполнять сосуды до 85% жидкой фазой, соблюдая температуру в 15 градусов;
• механизмы и клапаны должны быть надежно запечатаны и изолированы;
• общий объем газа не может превышать 10 г;
• отработанные материалы не защищаются, а деформированные транспортируются в аварийной таре.
   

При перемещении зажигалок используются ящики, надежно закрепленные в ТС. Такой подход позволяет снизить риск самовозгорания. Совместная перевозка допустима с изделиями, которые не способны вступать в опасные реакции с основным товаром.

На заметку. Сено и солома не подпадают под действие ДОПОГ. Но внутренние российские правила отнесли первый вид к огнеопасным, что требует специального оборудования автомобиля, оповестительных знаков, соответствующей документации и удостоверения у водителя.

На каком транспорте можно перевозить

Транспортировка, по закону, осуществляется различными типами ТС:

1. Железнодорожным транспортом. Требует оформления страховки, специального разрешения.
2. Автотранспортом. Позволяет перевозить небольшие партии, подпадает под особые требования для перемещения.
3. Авиационным (ВС). Авиатранспорт используется для оперативной доставки, обладает средним уровнем безопасности.
4. Морским транспортом. При использовании водного пути (через море) допускается специальная упаковка, необходимо оформление бумаг и разрешений.
    

Для доставки могут применяться смешанные (мультимодальные) типы перевозок. Перед созданием заявки нужно убедиться в отсутствии ограничений (не все продукты транспортируются вместе, могут возникать чрезвычайные ситуации). Отдельные товары запрещено перевозить некоторыми видами транспорта: морского, железнодорожного, воздушного или автомобильного.

Информация об опасности

На ТС, перевозящем ОГ, должны быть необходимые надписи и знаки, в некоторых случаях – соответствующий цвет:

• для едких соединений – оранжевый или желтый;
• взрывоопасные субстанции обозначаются черной бомбой в середине значка;
• газы – белым или черным газовым баллоном;
• легковоспламеняющиеся жидкие и газообразные элементы – пламенем белого или черного оттенка;
• ядовитые – черепом и двумя скрещенными костями;
• инфекционные – тремя серпами;
• коррозийные и едкие – пробиркой с каплями;
• радиоактивные – трилистником.
   

Знаки наносятся на три стороны машины, кроме передней. На цистернах располагаются по торцам или на каждом отсеке.

СИЗ при перевозке

Каждая транспортная единица обязательно комплектуется следующим перечнем средств индивидуальной защиты:

• защитными герметичными очками;
• хлопчатобумажным костюмом;
• резиновыми сапогами или ботинками;
• синтетическими или прорезиненными перчатками;
• респиратором, защитной маской – ими оснащают, чтобы обеспечивать безопасность органов дыхания;
• каской.
   

Список оборудования, которое используется для обеспечения дополнительных мер или при непредвиденной ситуации, указывается грузоотправителем в письменной инструкции. Во вторичные вспомогательные средства входят метла, лопата, абсорбирующие материалы, емкости для остатков.

На заметку. Для каждого ТС реестр специальных средств составляется индивидуально. Конечный список зависит от вида товаров, класса опасности и необходимых экстренных мер, применяющихся во время пожара или утечки.

Совместимость и сборные грузы

В специальных таблицах совместимости из разных классов указывается продукция, которая может перемещаться в одном контейнере или крытом кузове. Сборное соседство не приводит к опасным ситуациям, пожарам или взрывам.

Этапы транспортировки

Перемещение требует предварительной подготовки ТС, согласования, получения разрешительной документации и наличия удостоверения у водителя. Этапы транспортировки:

• упаковка материалов (налив жидкостей);
• корректная погрузка без применения лишней силы;
• приемка к перемещению;
• соблюдение правил доставки опасных товаров;
• разгрузка со сдачей документов и изделий ответственному лицу.
   

Нарушение даже одного из правил приводит к административной ответственности экспедитора, компании-грузоотправителя.

Регламентирующие документы

Список обязательных бумаг для транспортировки включает в себя:

• разрешительные документы на перемещение – их нужно согласовывать с компетентными службами;
• сопроводительную документацию – от отправки до приема (ТТН и пр.);
• дополнительные виды – для отдельных типов грузов или непредвиденных обстоятельств.
   

В перечень входят бумаги, подтверждающие компетентность экспедитора.

Особенности

Транспортировка продукции повышенной опасности проходит с ограниченными, освобожденными количествами и изъятиями. От нюансов каждой подгруппы зависит необходимость получения специальной документации.

Ограниченные количества

При использовании данного вида транспортировки компании не требуются:

• допуск на проезд по автомобильным трассам;
• предварительное согласование маршрута;
• письменные инструкции;
• специальные обозначения для ТС;
• особая подготовка экспедитора;
• разрешение для транспорта на перемещение.
   

Обязательное условие – это маркировочный знак «Ограниченные количества» на упаковках/рулонах. В реестр документации включены ТТН, свидетельство о проведенной загрузке.

В таблице «Перечень ОГ» (подраздел 7а) указано предельное значение для каждого вещества. Общая масса брутто не может превышать 30 кг. Если в реестре возле продукции стоит ноль, то она перевозится по стандартам ДОПОГ, без послаблений.

Освобожденные количества

При использовании освобожденных количеств не нужны:

• сопроводительная документация – разрешение, маршрут, письменные инструкции;
• специализированная подготовка экспедиторов – свидетельство ДОПОГ;
• допуск ТС к транспортировке;
• маркировка, значки опасности.
   

Единственное обязательное требование по ФЗ – знак, сообщающий об освобожденных количествах. Также выполняется предварительная подготовка сотрудников к рейсу, классификация изделий и их упаковка.

Для кодировок от Е1 до Е5 действуют определенные значения:

Код	Нетто на внутреннюю тару(г, мл)	Нетто на внешнюю тару (г, мл)
1	30	1000
2	30	500
3	30	300
4	1	1
5	500	300

На заметку. В колонке 7б перечня опасных грузов прописаны товары, которые можно перевозить под указанным символом. Если есть кодировка «0» в содержании, то правило на продукцию не распространяется.

Изъятия, связанные с количествами, перевозимыми в одной транспортной единице

При транспортировке в установленных объемах работа проходит без маркировочной надписи и информационной таблички (контейнеры, цистерны, ТС), инструкций и допуска. 15 колонка таблицы «Перечень ОГ» указывает, к какой транспортной категории принадлежит товар. По ней определяется максимально допустимое количество.

ТК	Максимальный объем или вес (кг, л)
0	0
1	20
2	333
3	1000 (1 тонна)
4	Не ограничено

Для бризантных взрывчатых веществ типа А, В, Д, Е, Б, безводного аммиака и хлора общее количество, согласно характеристикам, не может превышать 50 кг на каждый транспорт.

Требования

Компании-перевозчики должны соблюдать ряд правил, выполнение которых дает им право на перемещение. В список входят требования к таре, транспорту, погрузке и разгрузке, водителям. Внимание уделяется и вопросам безопасности.

Специальные ТС

Кроме технического оснащения по стандартным нормативам, во всех типах транспорта должны быть:

• средства индивидуальной защиты сотрудников;
• сигнальные мигалки с оранжевым цветом;
• устройства противопожарной безопасности;
• тахографы;
• значки, маркировки, наклейки, плакаты для предупреждения о возможной опасности.
   

Оборудование ТС должно соответствовать правилам ДОПОГ и не противоречить стандартным требованиям перемещения груза по импорту или экспорту.

К таре

Упаковочные материалы зависят от вида перевозимого продукта. Тара не должна вступать в химические реакции с объектом транспортировки, может изготавливаться на пластиковой, металлической, стеклянной, картонной основе.

Вне зависимости от варианта груза, к упаковке применяются стандартные требования Российской Федерации, представленные:

• герметичностью;
• соответствием госстандартам;
• непроницаемостью;
• надежностью крепления.
   

Продукцию после расфасовки нужно обозначать по согласованным рекомендациям ДОПОГа и ГОСТа.

К водителям

К экспедиторам автомашин предъявляются требования по прохождению специального курса. На учебе работников знакомят с правилами перевозки, в частности:

• маркировками автомобиля и тары по категориям;
• правилами первой помощи при авариях и нарушении целостности упаковки;
• нормами поведения в экстремальных ситуациях;
• принципами заполнения документации.
   

На обучение принимаются работники с трехлетним стажем вождения, знающие ПДД. После завершения обучения и сдачи нормативов (экзамен по билетам) экспедитор может заниматься транспортировкой продукции по России и за рубеж. На курсах акцентируют внимание на определенных видах веществ – тех, с которыми выпускнику придется работать, заняв вакансию.

К дополнительным правилам относят:

• запрет на присутствие посторонних в спецтранспорте;
• невозможность перемещения товаров, не прописанных в накладных;
• своевременное обращение к ответственным лицам компании и ГИБДД при неполадках и чрезвычайных ситуациях.

На заметку. При проблемах с транспортом на место выезжают спецмашины, отвечающие за безопасность. Экспедитор обязан отделить ТС знаком аварийной стоянки и красными огнями.

К погрузочно-разгрузочным работам

Погрузка заведомо небезопасных продуктов производится по требованиям, которые предъявляются к каждому из известных классов ОГ. Нюансы прописаны в ДОПОГ. В список стандартных правил включены:

1. Запрет на удары или падения изделий – требуется их плотное и надежное закрепление. Транспортировка жидкостей предусматривает создание небольшого пространства в цистерне: недолив предупреждает случайную утечку и деформацию тары в ответ на увеличение объема вещества.
2. Обязательное выключение двигателя – при погрузочно-разгрузочных процедурах правило соблюдается неукоснительно. К исключениям относят запуск насосов или иных механизмов, использующихся для работ.
    

Около ОГ нельзя курить, есть, применять обогревательные приборы, работающие на топливе.

К транспортировке

Во время следования по маршруту экспедитор не имеет право:

• обгонять машины, движущиеся со скоростью выше 30 км/ч;
• восполнять нехватку горючего на обычных автозаправочных станциях;
• совершать резкие движения – торможение, разгон (из-за высокого риска повреждения продукции);
• курить в автомобиле или непосредственной близости (пожарная безопасность);
• оставлять грузовик без присмотра;
• отключать сцепление или двигатель при спуске с горы.
   

При возникновении аварийных ситуаций в обязанности водителя входят вызов пострадавшим в ДТП скорой помощи и оперативная ликвидация последствий столкновения.

К маршруту

Планировка и разработка будущей поездки проводится для всех категорий небезопасных продуктов. Только некоторые из них не требуют передачи готового маршрута, составленного по образцу, в ГИБДД. Основные правила:

• запрет на проезд возле мест общественного отдыха, рядом с природными заказниками или объектами культурного наследия страны;
• невозможность поездки в промышленной зоне – возле предприятий, производящих товары, опасные для людей и природы;
• в расписании прописываются все остановочные пункты, включая точки дозаправок.
   

Готовый документ дублируется: один вариант остается в фирме, второй выдается на руки водителю-экспедитору или сопровождающему лицу, последняя копия передается работникам дорожной инспекции. При возникновении непредвиденных обстоятельств и вынужденной смене маршрута новая информация вносится во все бумаги.

К документам

Организация изначально получает разрешение на перемещение заведомо вредных продуктов. К обязательным бумагам относят готовый маршрут, по которому будет двигаться автомобиль, согласование с автодорожной инспекцией.

Разрешение

Допуск на транспортировку получают при:

• движении колонной – три автомашины являются минимально допустимым количеством;
• перемещении продукции, относящейся к заведомо опасным видам;
• поездках по сложным участкам шоссе или в плохих погодных условиях.
   

Для ТС, занимающегося транспортировкой вредных изделий, передвижение в пределах городов сведено к минимуму. Используются объездные пути или зоны с небольшим количеством пешеходов. Водители-экспедиторы, занимающиеся доставкой опасных продуктов, наказываются:

• штрафами;
• лишением права на вождение транспорта;
• конфискацией движимого или недвижимого имущества, включая автомашину;
• лишением федеральной лицензии и допуска к управлению ТС.
   

Неверная перевозка приводит к административным наказаниям. Уголовный кодекс применяется при вождении в нетрезвом виде или нелегальной транспортировке небезопасных товаров. Наказания за обнаруженные нарушения затрагивают как экспедитора, так и транспортную компанию, к которой он относится (включая ответственное лицо, занимающегося отправкой изделий).

При отсутствии разрешения на перемещение товаров полагаются различные штрафные санкции. Сколько придется платить:

• водителю – 2-2,5 тыс. руб.;
• компании-перевозчику – 400-500 тыс.
   

Работник, отвечающий за отправление транспорта с опасными веществами, выплачивает 15-20 тыс. руб.

Какие еще документы нужны

В комплект обязательной документации включены:

• товарно-транспортные накладные;
• документы, выданные при лицензировании;
• аварийная карточка;
• удостоверение водителя;
• данные для связи с транспортной фирмой;
• адрес конечной точки маршрута.
   

Разрешение на перемещение дается для колонны или автомобиля на один, а не несколько рейсов. При постоянном выполнении указанных работ срок действия допуска увеличивается до 6 месяцев.

Меры обеспечения безопасности

В свод правил по БДД включены:

• соблюдение дистанции между машинами – больше 50 м;
• повышенный контроль сопровождающего лица (консультанта) при прохождении сложных территорий, особенно на горной местности;
• возможная остановка – запрещается транспортирование при ограниченной видимости, менее 300 м;
• базовый запас горючего – каждое ТС должно быть заправлено на ближайшие 500 км поездки.
   

Правила ограничивают возможность остановки в городе. Подробные инструкции зависят от категорирования продукции и ее классификационных особенностей, прописаны в сопроводительных бумагах. При наличии особо опасных изделий к поездке присоединяется вооруженная охрана. Возможно сопровождение ГИБДД (исключений нет).

Автоперевозки в автоцистернах и при другом типе транспортировки ВМ должны подчиняться нормативам ДОПОГ (АДР) и внутренним правилам РФ. Любые самостоятельные мероприятия с несертифицированными изделиями (по вине АТП или водителя) или с заведомым нарушением законодательства чреваты административными наказаниями и уголовными статьями.

Нюансы, порядок и система перевозки ОГ регламентируется в Постановлении правительства от 21.12.2020 года под номером 2200. Сведения по этому документу, другим приказам, приложениям можно найти в интернете и скачать онлайн.