Международная перевозка грузов с применением книжки МДП на кого распространяется конвенция TIR

Конвенция МДП

Конвенцию TIR одобрили 19 мая 1956 года в Женеве, а ввели в обиход только спустя 6 лет. Сегодня данный документ прировняли к Конвенции ООН, поскольку она контролирует любые связи, появляющиеся в процессе международной транспортировки грузов. Ее официальное сокращение – CMR (аббревиатура с французского языка). Согласно утвержденному документу, все договора международной доставки должны быть подтверждены книжкой МДП или накладной. Документ выдается сразу в 3 экземплярах: 2 для водителя и 1 для перевозчика.

Участниками КДПГ являются 77 стран, в число которых входит большая часть европейских стран, а также бывшие республики СССР. Российская Федерация примкнула к Конвенции 2 сентября 1983 года.

Часто в грузоперевозках участвуют не только компания, водитель и получатель, из-за чего договорные отношения в рамках международной перевозки грузов характеризуются как достаточно сложные.

Другие участники:

• экспедитор – занимается организацией транспортировки за рубеж;
• фактические или исполняющие перевозчики – представители и др.;
• другие перевозчики – оформляют договор, однако при этом не транспортируют груз самостоятельно, а прибегают к помощи другой автокомпании.
   

Ключевые вопросы в осуществлении доставки в иностранное государство – это материальные издержки, а также ответственность за причиненный ущерб. В случае каких-либо споров или конфликтных ситуаций в силу вступает МДП 1975 года. Помимо этого, Конвенция TIR гарантирует полную оплату таможенных пошлин, а также страховых и других специальных сборов.

История

Впервые о разработке МДП заговорили после завершения Второй мировой войны. Уже в 1949 году несколько европейских стран утвердили первое Соглашение о международных дорожных перевозках, созданное под эгидой специальной комиссии ООН. Данный союз обеспечивает поддержку и укрепление мира, а также развитие и безопасность. Документ оказался достаточно успешным, поэтому спустя несколько лет организация подготовила редакцию Конвенции.

Впоследствии МДП еще несколько раз дорабатывалась. В 1960 году в сегменте международных перевозок произошла настоящая революция – появление контейнеров для транспортировки товаров как воздушным, так морским и сухопутным путем. Благодаря этому доставки стали еще более безопасными, быстрыми и практичными.

Кстати! В 1975 году была организована конференция по пересмотру некоторых Положений Конвенции. Новая редакция была введена во всех странах-участницах через 3 года. С того момента она приобрела статус одного из самых важных документов и фактически единственной глобальной системы таможенного транзита.

Положения, изложенные в документе, напрямую повлияли на развитие всей транспортной логистики. МДП упростила международные доставки не только в ЕС и Азии, но и во многих других регионах, например, в Латинской Америке и Африке.

На практике действие Конвенции можно увидеть практически во всех государствах мира. Ежедневно тысячи фур и большегрузов осуществляют транспортировку с голубой табличкой «TIR». Данная аббревиатура появилась на основании французского документа «Transport international routiers». Для всех участников МДП эта надпись является пропуском, который упрощает и ускоряет прохождение государственных границ.

Последующие годы Конвенция еще не раз подвергалась некоторым поправкам. В результате система МДП стала содержать 5 главных принципов:

1. Транспортировка груза осуществляется только в безопасных и экологичных контейнерах.
2. Международный гарант на оплату обязательных таможенных сборов.
3. Во время перевозки у водителя есть Carnet TIR.
4. Правила контроля и досмотра, существующие в государстве отправки, должны признаваться всеми странами транзита и назначения.
5. Оформление книжек МДП осуществляется под надзором национальных организаций. В России выдачей документа занимается АСМАП.
    

Конвенция МДП доказала свою полезность для всех участников доставки. В связи с этим примкнуть к таможенной системе желают многие стран. Для реализации данной цели ООН регулярно проводит ознакомительные семинары и другие мероприятия.

Участники

Зона действия МДП пролегает практически везде: от Европы до Северной Африки и Ближнего Востока. Принятая система международных перевозок действует не только на авто, но и поезда, судна, корабли и др. Сегодня в системе TIR участвует более 40000 транспортных компаний, которые ежедневно используют упрощенную схему пересечения таможни.

Процедура международных дорожных перевозок с применением книжки МДП распространяется на:

• Австрию;
• Бельгию;
• Францию;
• Грецию;
• Чехию;
• Италию;
• Польшу и др.
   

Поскольку мировая торговля постоянно усиливается, а диапазон влияния МДП расширяется, предполагается введение электронной версии книжек («е-TIR»). Считается, что после этого Конвенция станет по-настоящему глобальной транзитной таможенной системой.

Для чего необходима

Международная перевозка с использованием МДП позволяет перемещать грузы через государственные границы в опечатанных таможней кузовах. Главная цель данного документа заключается в облегчении и ускорении международной доставки за счет упрощенного досмотра на подконтрольных пунктах. Таким образом, табличка «TIR» обозначает, что автомобиль не подлежит доскональному досмотру уполномоченными органами, например, полицией или сотрудниками таможни.

На заметку! Carnet TIR освобождает водителя от уплаты обязательных таможенных сборов и пошлин на границе. Все финансовые операции при таком виде перевозки возлагаются на автокомпанию.

Помимо этого, благодаря TIR дальнобойщик может следовать по маршруту без остановок, а также не тратить свободное время на подготовку нужной документации. Данные положения принципиальны для водителей, которые доставляют товары на большегрузе или еврофуре.

Конвенцию МДП оценили во многих странах, поскольку она снизила расходы на бензин и дизельное топливо и повысила общую выручку от доставок в иностранные государства.

Международная перевозка грузов с применением книжки МДП оказалась выгодной для всех участников договора:

1. Транспортировка товаров может реализовываться сразу через несколько стран.
2. Фуры или авто с наклейкой «TIR» пересекают государственные границы без полного досмотра документов и груза, по упрощенной схеме. Предварительно контейнеры опечатываются. В некоторых случаях пограничники могут осмотреть содержимое контейнеров. В таком случае все изменения вносятся в протокол, а книге присваивается новый номер.
3. Минимизируются возможные издержки.
    

Преимуществом стало и то, что режим Carnet TIR унифицировал правила международных грузоперевозок. Благодаря этому таможенные органы приобрели практичные инструменты контроля.

К сожалению, Конвенция МДП действует в РФ с некоторыми ограничениями. Последние годы отношения между МСАТ и Россией были крайне нестабильными.

В результате многочисленных переговоров представительно Российской Федерации решило, что наличие книжки МДП – это не гарант уплаты таможенных сборов. Такое решение вызвало несколько сложностей. Так, перевозчик не сможет открыть Carnet TIR после вывозы груза за территорию страны. Помимо этого, водителю придется оформлять дополнительную декларацию и получить MRN-код. Примечательно, что в остальных странах Таможенного союза данная Конвенция работает без ограничений как на экспорт, так и на импорт.

Состав

Конвенция МДП имеет несколько разделов, а также комментарии и приложения. Официальным текст документа хранится Генерального Секретаря ООН. Данное руководство было разработано для всех участников международных перевозок, в том числе, держателей, руководителей предприятий, администрации и водителей. В связи с этим она будет полезна как транспортным компаниям, так и получателям товара.

В нем трактуются особенности транзитного режима МДП и даются унифицированные указания по работе с ним. Каждая глава Конвенции относится к отдельному аспекту доставок в иностранные государства.

На заметку! Конвенция МДП – это всеохватывающий и точный помощник во всех аспектах работы международной таможенной системы.

Разработанный доклад обеспечивает надежность и безопасность транспортных операций посредством Carnet TIR как до начала, так во время и после завершения рейса. В документе можно найти ответ на большую часть вопросов, возникающих во время доставки грузом в иностранные государства. Скачать Конвенцию можно на официальном сайте ООН и др.

Первый раздел

Первая часть содержит подробное описание транзитного режима МДП, принципы его реализации, а также перспективы развития. Подчеркивается, что Конвенция была введена для упрощения перемещения товаров под таможенными печатями и пломбами в международном торговом обороте и обеспечения необходимой безопасности. Благодаря установленным правилам в сегменте транспортной логистики поддерживается баланс между всеми участниками договора.

Помимо этого, в первом разделе указаны условия допуска авто к перевозкам, описана международная система гарантов, книжка МДП, организационная структура и др. В конце подводятся итоги.

Система КДПГ, реализованная более 60 лет назад, оказалась эффективной процедурой международного таможенного транзита и сыграла важную роль в развитии внешней торговли и транспортного сообщения.

Второй раздел

Во втором разделе представлен полный текст Конвенции 2013 года. Состав данной части документа соответствует составу Конвенции МДП с пояснительными заметками. Данные записи не меняют положений, а только дополняют их и структурируют.

Второй раздел содержит следующие главы:

1. «Общие положения».
2. «Выдача книжек МДП».
3. «Перевозка грузов с применением МДП».
4. «Нарушение положений Конвенции» и др.
    

В конце приведены приложения с образцами книжки, схемами и др.

Третий раздел

Последний раздел включает информацию относительно эксплуатации Конвенции МДП и включает в себя подписанные резолюции и рекомендации, а также примеры оптимальной практики и соглашений. Особенное внимание здесь уделяется тому, каким образом таможенники отрывают листки из книжки.

Комментарии

Помимо основных разделов в руководстве присутствуют и комментарии, которые не обязательны для выполнения всеми сторонами договора о международной перевозке груза. Данные заметки важны для понимания и полноценного использования Конвенции, поскольку отображают позицию МДП и ЕЭК ООН.

Кстати! Размещаются комментарии вместе с принципами, которых они касаются.

Принципы

Конвенция МДП входит в группу международных многосторонних договоров, которые регулируют отношения перевозчика и таможенных инспекций. Согласно приведенным разделам, главными принципами перевозок под эгидой Carnet TIR являются:

• безопасность авто и содержимого;
• международная гарантия;
• контролируемый доступ;
• взаимное одобрение таможенного контроля;
• книжка.
   

Данные положения и составляют фундамент МДП.

Допущение к перевозке ТС и контейнеров

В соответствии с официальным текстом документа транспортировка товаров в иностранные государства должна реализовываться только в контейнерах, конструкция которых препятствует доступу к содержимому. После погрузки на грузовые отделения будут установлены пломбы. На каждый фургон перевозчик получит специальное Свидетельство.

Все авто, участвующие в TIR-перевозках, должны удовлетворять предписанные Конвенцией технические требования, которые направлены на устранение злоупотреблений при пересечении государственных границ. При их соблюдении водитель будет проходить таможенный контроль по упрощенной схеме – без досмотра в странах следования.

Международная система гарантий

Пристальное внимание в руководстве отводится системе гарантий, которая является вторым элементом транзитного режима TIR. Согласно общепринятой практике, страховая сумма IRU составляет $ 50 тыс. на простую перевозку и 200 $ тыс. на транспортировку алкогольной и табачной продукции.

Таким образом, Конвенция МДП покрывает таможенные налоги, для которых существует риск неуплаты в процессе международной транспортировки. Каждое государство самостоятельно определяет размер гарантий.

Страна	Сумма
Беларусь	60000 евро
Франция	100000 евро
Германия	100000 евро
Португалия	60000 евро
ОАЭ	50000 долларов США

В Российской Федерации гарантия страховая составляет 60000 евро.

Международное признание мер таможенного контроля

Согласно Конвенции МДП, между станами-участницами существует правило приемлемости норм пограничного контроля. Данное положение устанавливает, что опломбированные контейнеры и транспортные средства не проходят полный досмотр при пересечении государственной границы. В этом и заключается особенность транзитного режима Carnet TIR.

Принцип приемлемости мер не исключает проведение выборочных таможенных проверок в тех случаях, когда у сотрудников уполномоченных органов имеются подозрения в отношении содержимого.

Кстати! Тщательный осмотр авто при TIR-перевозке осуществляется только в порядке исключения. Из-за этого крайне важно, чтобы в месте отправления был проведен строгий контроль, поскольку от этого зависит дальнейшую работу всей системы.

В частности, во время перемещения товаров недопустимы: ложные декларации о содержимом контейнеров, а также транспортировка груза, который не был указан в манифесте книжки МДП.

Контролируемый доступ к системе МДП

В 1999 году Конвенция МДП претерпела несколько изменений, в том числе и относительно контролируемого доступа к международному таможенному режиму перевозок. Данные меры были введены для предотвращения нарушений и преступлений.

Новое правило установило, что таможенные органы обязаны проводить контроль доступа к системе МДП всех перевозчиков. Минимальные требования:

• достаточное финансирование;
• отсутствие серьезных нарушений таможенного, а также налоговой законодательной базы;
• наличие у транспортной компании письменной декларации с указанными обязательствами.
   

Информация обо всех перевозчиках, которые получили допуск к Carnet ТИР, хранится в международном банке данных (МБД).

Преимущества

Международные перевозки в рамках системы Carnet TIR – это эффективный метод снижения стоимости и сроков доставки товаров в страны Европы и Азии настолько, насколько это возможно. Среди преимуществ Конвенции МДП выделяют:

1. Сокращение простоя на таможенных пунктах.
2. Минимизирование расходов на топливо, а также других материальных издержек.
3. Гарантия оплаты таможенных налогов, пошлин и сборов.
4. Страхование груза.
5. Возможность отслеживать доставку в любой момент времени.
    

Благодаря системе ТИР упрощается ведение международной торговли, поскольку таможенное оформление товара происходит только в двух пунктах: отправления и прибытия. Таким образом процесс пересечения государственных границ ускоряется, а сама доставка становится более организованной.

На какие грузы не распространяется

Единый для всех стран-участниц запрет – это перевозка с помощью Carnet TIR спирта, а также содержащей ее продукции (за исключением вина и пива). Помимо этого, перевозчикам нельзя доставлять в иностранные государства табак и любые изделия на его основе.

В границах ЕС введены и другие ограничения относительно грузоперевозок с книжкой МДП:

• мясо рогатого скота;
• молочные продукты, в том числе молоко и сливки;
• бананы в любом виде (свежие или сушеные);
• сахар из тростника или свеклы;
• подсластители на химической основе.
   

Также в ЕС запрещено перевозить товары категории «повышенного риска», например, масло, маргарин, детские смеси для питания и др. За нарушение данного правила автокомпании и водителю грозят штрафные санкции, а также другие виды наказания.

Атрибуты

Главными составляющими таможенного режима ТИР являются книжка МДП и значок, который крепят на кузовную или какую-либо другую часть транспортного средства. Регистрационная книга включает в себя 3 части – первую из которых заполняет перевозчик, вторую – сотрудники пограничных пунктов, а третью – выдающая инспекция (в России – АСМАП). На каждое авто выдается своя книжка, в которой указывается регистрационный номер, реквизиты компании, номера пломб и т.д.

Еще одним обязательным пунктом книжки МДП является подробное, точное и информативное описание доставляемого товара. Эти сведения учитываются таможенной службой и помогают предотвратить ввоз в иностранное государство запрещенного груза.

Помимо этого, надпись «TIR» должна присутствовать и на самой фуре, грузовике или другом используемом транспортном средстве. Такой значок выделят авто на фоне остальных транспортных средств и позволяет пройти таможенный контроль по упрощенной схеме.

Знак TIR

Многие дальнобойщики или водители замечали на таможенных пунктах грузовые авто со значком «TIR». Специальная надпись наносится белым цветом на голубую табличку и крепится на кузове или какой-либо другой части транспортного средства.

Кстати! Аббревиатура «TIR» имеет французское происхождение – Transport International Rout.

Благодаря наклейке всем окружающим сразу становится понятно, что автомобиль реализует перевозку по международной таможенной системе МДП. Такой режим упрощает прохождение досмотра как груза, так и документации.

Книжка МДП

МДП – это книжка с несколькими страницами. В данном документе отображается полная информация об отправителе груза, перевозчике и получателе, поэтому он остается действительной на всем маршруте следования. Сама книжка состоит из нескольких частей, каждая из которых выполняет собственную функцию.

Состав	Краткое описание
Обложка	Обложка горчичного или темно-желтого цвета. Здесь натиском указана дата, до которой необходимо открыть TIR и приступить к международным перевозкам. Заполнить обложку может сотрудник АСМАП или транспортной компании
Грузовой манифест	Отображает полные сведения обо всех участниках доставки
Парные отрывные листки	Могут иметь зеленый или белый окрас. При пересечении государственных границ таможенник отрывает страницы в определенном порядке
Протокол	В протокол уполномоченные сотрудники вносят сведения о произошедших ДТП (если таких не было, остается пустым)
Задняя обложка с отрывной частью	Выдается при задержке книги

Каждой выданной книжке МДП присваивается номер из 7 цифр, а также 2 латинские буквы. Сотрудники подконтрольных пунктов внимательно следят за содержимым документом, поэтому в него не получится вписать недостоверные или ложные сведения. В противном случае перевозчика ожидает штраф, а также отправка груза на стоянку до окончательного выяснения обстоятельств и устранения ошибок.

Кстати! На данный момент существуют только бумажные книжки МДП. Тем не менее специальная комиссия ООН планирует реализовать документ и в электронном виде.

Транспортная компания может оформить книгу МДП с 4, 6, 14 и 20 страницами. Чтобы подобрать размер документа, следует заранее посчитать количество пограничных пунктов, которые пройдет водитель при осуществлении международной доставки. Один из парных листков свидетельствует об открытии ТИР, а второй – о закрытии. Проехать государственную границу с открытой книгой не получится.

Дальнейшее развитие системы МДП

ООН старается сделать систему Carnet TIR доступной в любой части мира. В 1984 году был выпущен документ, в котором всем существующим странам рекомендовалось изучить возможность о подписании Конвенции МДП. Помимо этого, данный режим предлагался как универсальный для транзита и других транспортных операций.

Последние несколько лет реализуется деятельность по укреплению и расширению границ использования ТИР. Для этого в ЕС, Азии и на Ближнем востоке регулярно проводятся региональные и субрегиональные вебинары, а также практикумы.

Вопросами распространения идей и положений Carnet TIR управляет секретариат ЕЭК ООН, ЭСКАТО и ЭСКЗА. Данные меры находят свою поддержку и у многих международных учреждений (как финансовых, так и политических).

Применение во всем мире

Таможенный режим МДП – это один из самых важных факторов облегчения международных грузоперевозок. Действующая система устраняет многие формальности и освобождает от уплаты пошлин, налогов и сборов непосредственно на пункте досмотра.

Кстати! Преимуществом Carnet TIR является и то, что доставка может осуществляться не только по установленному маршруту, а исходя из потребностей логистики и торговли.

Использование Конвенции МДП важно для всего мира, поскольку сегодня это единственная глобальная система таможенного транзита. Установленные правила и нормы позволяют безопасно и быстро перемещать грузы через государственные границы. Carnet TIR объединяет интересы 76 стран, в число которых входит и Российская Федерация.

Электронная обработка информации

Технологическое развитие воздействует на все отрасли бизнеса, в том числе и на международные перевозки. Бумажные документы все чаще заменяются цифровыми, что имеет первостепенное значение и для таможенных институтов.

Из-за этого подконтрольные пункты столкнулись с двойственной ситуацией. С одной стороны, они должны соблюдать существующую законодательную базу, которая обязывает пополнять национальную казну и проверять перемещение грузовых авто. С другой, таможенные инспекции постоянно сталкиваются с критикой из-за нежелания упрощать формальности, что приводит к снижению товарооборота. 

Поскольку способы правонарушений и незаконной контрабанды становятся все более замысловатыми, таможенные органы постепенно внедряют инновационные технологически средства, в том числе и онлайн обработку информации. Страны-участницы Конвенции считают, что компьютеризация МДП необходима.

В 2003 году был запущен проект eTIR, который должен обеспечить безопасный обмен данными между национальными таможенными системами разных государств. От внедрения такой системы выиграют все стороны системы, поскольку инспекции смогут использовать дополнительные инструменты для управления рисками. Также eTIR снизит нагрузку на сотрудников таможни и сделает международные перевозки еще мобильнее.

 

Таможенная система МДП повсеместно используется для международных грузоперевозок не только в России и Азии, но и в большинстве европейских стран. Carnet TIR ускоряет доставку товаров в иностранные государства, сокращает затраты и предоставляет страховку.

Согласно планам, всего через несколько лет книжки МДП будут применяться во всем мире как в бумажном, так и в электронном виде. Благодаря этому произойдет преобразования таможенных органов и транспортной логистики в целом. Режим Carnet TIR – это договор, который выгоден для всех сторон международных перевозок: отправителя, автокомпании, а также получателя. В связи с этим он и приобрел такую востребованность и популярность.