Дозвол для международных перевозок грузов что это такое

Понятие

Международная торговля всегда подразумевает изучение законов, а также оформление финансовых, технических и других документов. Без нужных справок перевозчик не сможет пересечь государственную границу другой страны и привезти груз в место назначения. Из-за незнания специфики и тонкостей таможенного оформления многие экспедиторы срывают сроки поставки, что впоследствии приводит к штрафам.

Согласно общепринятому определению, дозвол – это документ, который дает импортеру право въезда в другую страну. Оформлением или заменой лицензии занимается Министерство транспорта государства-получателя (например, итальянское, немецкое, датское и др.). Каждому дозволу присваивается цифровой номер. Данный код автоматически аннулируется после того, как перевозчик пройдет контрольно-пропускной пункт и заедет на территорию страны.

Кстати! Дозвол для международных перевозок грузов представляет собой одноразовый разрешительный документ. Он позволяет выполнять разные операции: импорт, экспорт и транзит.

Сотрудники таможни в обязательном порядке проверяют наличие лицензии, а также правильность ее заполнения. Оформить документ можно как на физическое лицо, так и на перевозимую продукцию или задействованное в сделке транспортное средство.

Из-за экономических и политических особенностей, количество выдаваемых в год дозволов ограничено. Министерства стран-участниц данного таможенного режима часто торгуются между собой и обмениваются квотами. Это помогает поддерживать баланс и развивать торговые отношения на внешнем рынке.

Во время ежегодных конференций уполномоченные лица решают, какое количество лицензий сможет выдать то или иное государство. Лицензия – это один из самых важных таможенных документов. Из-за этого логистическим компаниям и экспедиторам нужно знать, что такое дозвол на грузоперевозки.

Необходимость

При транспортировке товаров в Европу, а также в некоторые другие страны экспедиторы должны получать дозвол. Разрешительный документ нужен водителю на всем маршруте следования. При необходимости шофер обязан предъявлять лицензию уполномоченным лицам, а также следить за ее сохранностью.

Отступление от данного правила допускается только в нескольких случаях:

1. Доставка природного газа или нефти, а также титана, алюминия, меди, никеля, палладия и железной руды.
2. Поставка медицинских и других препаратов из установленного перечня.
3. Гуманитарная помощь.
    

Подавать заявку на выдачу дозвола должно автопредприятие, которое заключило торговую сделку и будет осуществлять внешнюю поставку продукции. В некоторых случаях выдать документ могут и другим категориям граждан, например, экспедиторам или законным представителям компании.

Кстати! ECMT не имеет какого-либо отношения к покупателям. Оформление лицензии всецело лежит на плечах отправителя груза.

Получить дозвол может не каждая организация, поскольку его выдают только после тщательной проверки транспортного средства, а также водителя.

Регламентация

Как отмечалось ранее, дозвол – это документ, благодаря которому перевозчик может осуществлять импорт товаров в Европу или другие государства. Формированием и выдачей квот на разрешительные лицензии занимается Конференция Министров Транспорта. Представители организации ежегодно обсуждают, какое количество дозволов будет отпущено на предстоящий год определенной стране. Во время принятия решения учитываются как экономические, так и политические интересы каждой стороны.

После того как Европейская Конференция определяет квотирование, оно передается на национальный уровень, где впоследствии распределяется между транспортными предприятиями. Поскольку количество лицензий ограничено, последние несколько лет в мире активно заключаются многосторонние соглашения. Договорившись, страны совершают обмен определенными квотами.

Разные государства относятся к разным политическим или экономическим союзам. В связи с этим установленные договоры и квоты часто меняются, как и порядок оформления дозволов местным автокомпаниям.

Союз	Краткое описание
Европейская Конференция Министров Транспорта	Транспортный союз, который был сформирован 1953 году на основании
Евросоюз	Объединение 27 европейских стран
Таможенный союз ЕАЭС	Таможенный союз стран-участниц Евразийского экономического союза.

В России дозволы выдаются Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков – АСМАП. Основными документами, в которых прописаны все нюансы относительно выдачи и оформления разрешительных лицензий, являются Федеральный закон N 127-ФЗ и Постановление Правительства РФ № 1588.

Какие страны выдают

Дозволы на международные перевозки грузов чаще всего выдают следующие государства:

• Польша;
• Германия;
• Нидерланды;
• Италия;
• Франция;
• Грузия;
• Казахстан;
• Литва;
• Латвия.
   

В некоторых странах, например, в Венгрии, Словении или Чехии разрешительные лицензии выдаются сразу на несколько видов транспортных операций (транзит, импорт, погрузка, выгрузка, др.).

На заметку! Австрийское Министерство транспорта выдает отдельный дозвол на каждый вид действия.

Виды

В международных поставках применяется несколько видов дозволов. Тип лицензии определяется в зависимости от следующих категорий:

1. Государство. В каждой стране существуют собственные законодательные особенности, а также порядок оформления таможенной документации.
2. Количество сторон, задействованных в поставке продукции.
3. Срок действия.
4. Тип операции.
    

Оформление документов всегда сопряжено с некоторыми нюансами и деталями. Из-за этого логистической компании следует заранее узнать, какой нужен дозвол при выполнении международных перевозок грузов и где его можно получить.

Транзит

В зависимости от типа операции дозвол может выдаваться на погрузку или выгрузку товара, импорт или экспорт, а также транзит. Под transitus принято подразумевать перевозки грузов из одной точки в другую через промежуточные пункты.

Кстати! Если перемещение продукции осуществляется из одного государства в другое через территорию третьего, то в таком случае говорят о международном транзите.

Данная операция определяется в зависимости от типа транспорта. Таким образом выделяют сухопутную, водную, железнодорожную и воздушную доставку. Как известно, оформление грузов всегда предполагает уплату пошлин. При транзите таможенные сборы не взимаются.

Дозвол на транзит или какой-либо другой вид действия нельзя передавать третьим лицам. Перевозчик должен самостоятельно заполнить форму непосредственно перед прибытием на контрольно-пропускной пункт.

ЕКМТ/CEMT разрешение

ЕКМТ/CEMT – это многостороннее соглашение, на основании которого экспедитор может свободно перемещаться по территории стран-участниц Европейской Конференции Министров Транспорта. После получения такого документа все отметки о пересечении таможенных границ проставляются на одном бланке.

Кстати! ЕКМТ не действует на перевозки грузов между государством-членом и третьей стороной. Так, при транзите продукции между Германией и Казахстаном логистическая компания не сможет воспользоваться CEMT.

Лицензии на внешние экономические сделки выдаются как на короткий, так и длительный промежуток времени. Действие документа прекращается в том случае, когда шофер не пересекал контрольно-пропускные пункты в течение последних 3 месяцев.

Согласно международным правилам, ЕКТМ оформляют только на те грузовики, которые не выбрасывают в окружающую среду вредные вещества и при этом перемещаются с низким уровнем шума.

Двусторонний

Двухсторонний дозвол дает водителю право перевозить грузы из одного государства в другое (например, из Германии в Российскую Федерацию). Такую лицензию одновременно оформляют как на погрузку, так и выгрузку продукции в обоих направлениях.

Если страны не успевают договориться относительно количества квот, международные грузоперевозки останавливаются. В таком случае государство терпит материальные убытки и ухудшение товарооборота. В связи с этим страна не может добиться устойчивого развития торговли, а также экономики в целом.

Трехсторонний

Трехсторонний дозвол – это документ, который дает перевозчику право осуществлять поставки товаров из одного государства в другое с помощью третьей стороны. Порядок получения такой лицензии достаточно сложен и запутан, а количество квот минимально.

Если у российского перевозчика есть немецкий тройной дозвол, он может выполнять выгрузку, погрузку или любые другие действия из Германии в третьи страны.

Получение

Допуск российских логистических компаний к международным поставкам определяет Федеральная служба по надзору в области транспорта, а также ее подразделения. Чтобы оформить соответствующий документ, перевозчик должен предоставить в уполномоченные органы комплект документации (оригиналы и копии).

Решение относительно оформления дозвола выносится в течение 20 рабочих дней с момента регистрации заявления. Когда ведомство рассмотрит заявку, оно сформирует и отправит уведомление с результатами. Если автопредприятию отказали в выдаче лицензии, он может обратиться в суд с жалобой. Срок рассмотрения письменного обращения составит до 15 суток.

В жалобе нужно указать следующую информацию: персональные данные (ФИО), электронную почту или контактные номер телефона, материалы по делу. Составляется обращение в произвольной форме. При желании истец вправе обратиться за помощью к юристу.

Куда обращаться

Отправить заявление на выдачу дозвола можно онлайн, например, через электронную почту или Госуслуги.

Пошаговая инструкция:

1. Перейдите на сайт https://esia.gosuslugi.ru/login.
2. В каталоге услуг выберите «Допуск российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок».
3. Заполните все поля, отмеченные звездочкой.
4. Прикрепите сканы нужных документов.
5. Подтвердите отправку.
    

Заявление регистрируется в единой системе в течение 20-30 минут. Отдать заполненное заявление можно и при посещении АСМАП. Режим работы, адрес и контактные данные указаны на официальном сайте учреждения.

Кстати! Оформить дозвол можно и через частные фирмы. Такие компании выполняют роль посредника и берут на себя решение всех вопросов, связанных с выдачей лицензии.

Кто получает

Получить дозвол на международные перевозки грузов в Европу и другие страны может перевозчик или ответственный автокомпании. Если по каким-то причинам экспедитор не может самостоятельно обратиться в АСМАП, он вправе переложить данные обязательства на законного представителя. Для этого у нотариуса составляется и заверяется доверенность.

Процесс

Порядок выдачи дозвола содержит в себе несколько особенностей. Для оформления документа заявителю потребуется собрать документы и предоставить их в уполномоченное ведомство. Если оформлением лицензии будет заниматься частная компания, она возьмет все обязательства на себя.

Процесс:

• проверка по базе АСМАП квот;
• формирование заявки (сбор документации и заполнение заявления);
• согласование процедуры с Ассоциацией;
• регистрация перевозчика в реестре URS;
• отправка документов;
• получение дозвола.
   

В дальнейшем автопредприятию следует следить за сроком действия лицензии.

Использование

По результатам проверки перевозчик получит подтверждающий документ – удостоверение, а также карточку допуска. В зависимости от направления поставки дозвол может иметь разный внешний вид. Чаще всего лицензия представляет собой бланк А4 с информацией относительно транспортного средства. Помимо этого, на странице будут присутствовать личные подписи и штампы.

Для дальнейшего использования документа перевозчик должен его корректно заполнить. Правила оформления международного дозвола установлены в рекомендациях Комитета по внутреннему транспорту ЕЭК ООН.

Требования к ТС

Для получения «ЕКМТ» транспортное средство должно пройти отдельный техосмотр. Авто, предназначенное для международных грузоперевозок, проверят на исправность и на соответствие европейским нормам по уровням шума и вредных выбросов в атмосферу.

На заметку! Многосторонний дозвол выдается только на автомобили, соответствующие Евро-5.

Требования к водителю

Правила международных поставок товаров в Европу и другие страны прописаны в Конвенции КДПГ. Согласно документу, российский перевозчик должен иметь при себе свидетельство компетенции (водительские права), а также другие документы из обязательного перечня.

Транспортное средство, с помощью которого будет реализовываться доставка, выбирается на основании технических характеристик груза: массы, габаритов, а также др.

Требования к перевозке

Как правило, дозвол оформляется на одну конкретную перевозку или тс. Перевозчик заполняет данный документ непосредственно перед прибытием на таможню. Сотрудники пограничного пункта пропустят экспедитора, если были соблюдены следующие требования:

• у водителя присутствует вся документация;
• перемещение груза осуществляется в безопасных контейнерах или емкостях;
• были уплачены таможенные пошлины или предоставлен гарант.
   

Если во время проверки документов или осмотра груза были обнаружены нарушения, авто отправят на стоянку до выяснения всех обстоятельств.

Количество

Количество перевозок, на которые оформляется дозвол, условно ограничено. Срок действия разрешительной лицензии может составлять от 1 календарного месяца до 1 года.

Кстати! При пересечении контрольно-пропускного пункта дозвол автоматически аннулируется, поэтому второй раз использовать документ не получится. За нарушение данного правила перевозчику могут грозить штрафные санкции.

Срок действия

Срок действия лицензии не всегда совпадает с количеством поездок. Так, логистическая фирма вправе оформить дозвол на 1 или несколько месяцев. За этот промежуток времени водитель сможет съездить в несколько рейсов.

Перевозчику следует помнить, что в некоторых случаях ЕКТМ могут закрыть. Например, если в течение 3 месяцев владельцем годовой лицензии не было совершено ни одной поставки.

Нужно ли возить с собой

Дозвол – это один из самых информативных документов. При осуществлении международной грузоперевозки в Европу или любую другую страну-участницу перевозчик обязан иметь при себе разрешительную лицензию на протяжении всего маршрута следования.

Проверить наличие дозвола, а также корректность его заполнения могут любые уполномоченные на это лица: полицейские, сотрудники инспекции или таможни, а также др.

Прочие требования

При прохождении контрольно-пропускного пункта у экспедитора могут потребовать не только дозвол, но и другие документы:

• свидетельство о законной регистрации тс;
• личные документы водителя (паспорт, права);
• заводской сертификат по выбросу и шуму.
   

Перед поездкой перевозчик и логистическая компания должны еще раз перепроверить всю документацию. После того как груз прибудет на таможню, он будет помещен под соответствующую процедуру (например, импорт). Сотрудники контрольно-пропускного пункта дополнительно осмотрят авто и его содержимое с помощью технических средств или обученных собак.

Бланк

Каждому перевозчику нужно знать, каким образом заполнять трехсторонний дозвол. Для более легкого и быстрого прохождения таможни были разработаны рекомендации Комитета по внутреннему транспорту ЕЭК ООН. Здесь прописан алгоритм оформления разрешительной лицензии, а также некоторые нюансы и тонкости по заполнению.

Посмотреть и скачать образец дозвола можно на официальном сайте АСМАП. Здесь присутствуют разрешения от Азербайджана, Беларуси, Германии, Грузии, Казахстана, Латвии, Литвы, Польши, Эстонии, Турции и т.д. Следует учитывать, что в каждой стране существуют собственные нормативно-правовые акты, регулирующие порядок заполнения лицензии.

Правила заполнения

Во время таможенного оформления уполномоченные лица тщательно проверяют дозвол и предоставленную в нем информацию.

Международные правила заполнения:

1. Писать в бланке можно черными или синими чернилами.
2. Все сведения должны быть точными.
3. Документ оформляется на 1 языке.
    

Правила оформления дозвола всегда указаны на обратной стороне бланка. При въезде в другую страну экспедитор должен в обязательном порядке ознакомиться со всеми требованиями и неукоснительно соблюдать их.

Кстати! В бланке не допускаются помарки или исправления. Любые корректировки должны быть заверены личными подписями. Если заявитель внес заведомо ложные сведения, он будет привлечен к ответственности.

Выдается дозвол бесплатно.

Инструкция

Как отмечалось ранее, дозвол выглядит как бланк А4. Прежде всего перевозчик должен заполнить лицевую (первую) сторону документа: регистрационный номер транспортного средства и др. На обратной стороне лицензии указывается полное название товаров, их масса и объем. Помимо этого, здесь вносится информация относительно государства и/или пункт погрузки, а также государства и/или пункт разгрузки.

Во время осуществления международной поставки экспедитор должен следить, чтобы сотрудники таможни проставляли на бланке нужные пометки. После заполнения дозвола необходимо удостовериться в наличии штампа перевозчика, а также штампа, где указано место и дата выдачи лицензии. В самом конце следует осмотреть приложение.

Ответственность при нарушении

За неправильное оформление дозвола перевозчику грозит ответственность по статье 11.29 КоАП РФ. В таком случае на нарушителя в 2022 году накладывается штраф в размере от 100 000 до 200 000 рублей.

Штрафные санкции уплачиваются через банк на расчетный счет учреждения, указанного в постановлении. Оплата на месте наличным не предусмотрена.

 

Основную часть ВЭД составляет международная торговля, в том числе и грузоперевозки в Европу, а также другие страны. Импорт и экспорт товаров неизменно сопровождается таможенным оформлением. Для пересечения контрольно-пропускного пункта перевозчик должен получить дозвол. Данный документ может оформляться на погрузку, выгрузку, транзит и др.

Выдачей лицензий в Российской Федерации занимается АСМАП. Подать заявление можно самостоятельно или через посредников. В таком случае компания возьмет на себя все обязательства по формированию документации и ее последующей отправке. Чтобы вести эффективную и выгодную внешнюю торговлю, экспедиторам нужно знать категории российских дозволов и порядок их получения.