Декларация соответствия таможенного союза правила оформления и заполнения формы

Понятие

Декларация Таможенного союза – это документ, который подтверждает соответствие конкретного товара установленным нормам. Сегодня в ЕАЭС входит несколько стран: Российская Федерация, Армения, Казахстан, Беларусь и Киргизия.

На заметку! Если декларируемая продукция отвечает требованиям международного регламента, ее можно производить, хранить, перевозить и продавать на территории Таможенного союза.

Декларация качества позволяет ускорить выход продукции на международный рынок, а также увеличить товарооборот. Поскольку в каждом государстве существует собственная законодательная база и нормативные акты, была введена унифицированная форма документа. Благодаря этому техническое регулирование стало происходить более эффективно и дало положительный результат с перспективой развития.

Декларация Таможенного союза требуется при импорте, реализации и последующем распространении товаров, относительно которых разработаны и утверждены технические регламенты. Одно из ключевых отличий такого документа от сертификата заключается в его оформлении, а также в зоне обязательств. Данная разница и обуславливает характер действия и оформления ДС.

Декларация качества необходима для прохождения пограничного контроля ввозимой продукции на территорию стран-участниц Таможенного союза. Она позволяет сбывать товар без получения дополнительной документации.

Назначение

Главное назначение декларации Таможенного союза – это техническое регулирование товарооборота. Такой документ подтверждает качество и безопасность продукции и дает право на ее продажу в границах ЕАЭС.

Когда следует получить декларацию соответствия Таможенного союза:

1. Декларация в обязательном порядке оформляется при производстве или реализации товаров из техрегламента. В зависимости от продукции может потребоваться и Сертификат соответствия.
2. Документ потребуется для растаможки ввозимого груза. Без декларации перевозчик не сможет пройти пограничный контроль и пересечь государственную границу. Пока водитель не получит разрешительную справку, всю продукцию отправят на склад. После окончательного выяснения ситуации импортер должен будет оплатить весь период хранения. Помимо этого, незаявленный товар могут конфисковать.
3. Декларация нужна для свободной и законной продажи тех или иных вещей на территории Таможенного союза.
4. Правильно оформленный документ является дополнительным гарантом безопасного ведения внешней экономической деятельности. При отсутствии декларации Роспотребнадзор или таможенники могут выписать протокол о правонарушении и назначить штрафные санкции.
    

В 2021 году был разработан новый порядок ввоза грузов на территорию стран-участниц ЕАЭС, которые подлежат декларированию. В соответствии с положениями, оформление документа не требуется в случаях, когда импортером является физлицом без статуса ИП, продукция завозится в режиме реимпорта и др.

Преимущества

Декларация соответствия – это один из самых важных документов для производителей, которые хотят выйти на рынок сбыта стран Таможенного союза. Она упрощает и ускоряет товарооборот между РФ, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией и Арменией. Наличие данного документа выгодно всем сторонам сделки: продавцу, импортеру и покупателю.

Преимущества	Описание
Повышение лояльности и формирование репутации	Компания, которая получила разрешительный сертификат, получает конкурентное преимущество и становится более безопасной
Возможность совершать товарооборот на легитимном уровне	Благодаря оформлению документа организация получает возможность производить и продавать товары на законных основаниях
Увеличение вероятности кредитования на дальнейшее развитие бизнеса	Банки практически всегда проверяют наличие деклараций и сертификатов. Если у производителя присутствуют все необходимые документы, ему предложат более выгодные условия
Право на участие в тендерах	Международные поставки продукции в оптовых количествах приносят большую прибыль, однако она должны быть на 100% безопасной. В противном случае бренд не сможет участвовать в тендерах
Распространение товаров за рубеж	Чтобы продавать партии за границей, необходимо оформить декларацию о соответствии

Не стоит забывать, что производство некоторой продукции без разрешительной документации запрещено. Из-за этого компании следует заранее ознакомиться с международным техническим регламентом и позаботиться о получении декларации.

Помимо этого, сертификат соответствия избавляет от получения дополнительных справок внутри государства-импортера, а также открывает новые рынки для реализации маркетинговых стратегий. Благодаря этому производитель сможет освоить незанятые торговые сегменты и выбиться в лидеры продаж.

Перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия

Единый список для декларирования отсутствует. Перечень товаров, на которые нужно получить документ, закреплен положениями технических регламентов ЕАЭС. Сегодня разработано около 50 технических регламентов. Некоторые из них требуют проведения обязательной оценки соответствия в форме декларирования, другие – в форме сертификации.

Что подлежит декларированию:

• обувь и одежда;
• пищевая продукция;
• изделия на основе табака;
• средства для ухода за кожей;
• промышленное оборудование;
• кабели;
• зерно и крупы;
• мебель и др.
   

Декларация отличается от других подобных документов тем, что при ее получении все обязательства за качество и безопасность товаров несет только их производитель. В остальных случаях обязательства распределяются между компанией и организаций, которая выдала разрешительный сертификат.

Бланк

Единая форма декларации соответствия Таможенного союза была утверждена 25 декабря 2012 года. Спустя несколько лет в документ были внесены корректировки.

Кстати! Типовой бланк и правила оформления сертификаты приняты Решением Коллегии ЕЭК. Данная организация создана для повышения национальных экономик и формирования условий для развития всех стран-участниц.

Декларация соответствия состоит из нескольких блоков. Прежде всего в документе указывается наименование и реквизиты заявителя, а также описание товаров и область их применения. Помимо этого, здесь содержаться данные о техническом регламенте, на соответствие которому проводилась проверка.

Другие блоки:

1. Информация о подтверждающей документации, например, протоколе испытаний (можно получить в Ростест или Ростехстандарт).
2. Срок действия.
3. Печать организации.  
4. Личная подпись генерального директора или директора с расшифровкой.
5. Дата регистрации и присвоенный номер (в едином реестре деклараций).
    

Оформляется документ на бланке А4.

Кто выдает

Правом оформлять и выдавать декларации соответствия Таможенного союза обладают аккредитованные организации. Они уполномочены регистрировать документ в едином реестре и проверять предоставленную заявителем информацию на подлинность.

Требования к органам аккредитации

У каждого такого центра должны быть собственная испытательная лаборатория, а также действующий сертификат ISO на систему менеджмента качества. Если что-либо из этого отсутствует, организация не имеет законных оснований для выдачи деклараций.

Заявитель при получении

Заявителем может быть как продавец, так поставщик, импортер или доверенное лицо. Если подача документов будет осуществляться через законного представителя, дополнительно потребуется оформить доверенность и заверить ее у нотариуса.

На заметку! В качестве заявителя может быть юридическое лицо, а также ИП.

При желании декларация соответствия может быть заменена на сертификат. Данные документы имеют равную юридическую силу и действуют на территории всего Таможенного союза.

При импорте продукции в Россию из-за рубежа

Декларация о соответствии – это документ, который подтверждает соответствие производимых товаров техническим регламентам ЕАЭС. При импорте продукции заявителем может быть:

• юрлицо;
• физлицо в статусе ИП.
   

У изготовителя-нерезидента должен присутствовать специальный договор, на основании которого будет производиться выдача декларации. Важно, чтобы компания имела адрес в Российской Федерации.

Получатель

Забрать готовую декларацию соответствия на руки может только производитель или импортер. Получатель должен иметь статус резидента Таможенного союза.

Третьи лица или другие граждане не могут обратиться в уполномоченные органы и забрать документ.

Как читать технические регламенты

Каждый регламент ЕАЭС имеет собственную трактовку и описывает требования безопасности к конкретному процессу изготовления или товару. Существует несколько основных документов, уметь читать которые следует каждому производителю.

ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции». Структура данного технического регламента состоит из разделов. Во второй части документа представлен список всей молочной продукции, которую можно реализовывать в странах-участницах Таможенного союза.

В 4 разделе производитель может найти правила обращения и продажи пищевых продуктов на основе молока в тех или иных торговых точках. Например, на рынке или ярмарке, в супермаркете или в магазине. Согласно регламенту, в обязанности продавца входит информирование потребителей о ветеринарно-санитарной безопасности. При необходимости сотрудники должны сообщать дату и место изготовления, а также др.

Следующие 5 разделов объясняют:

1. Требования по качеству составных компонентов молочной продукции.
2. Нормы безопасности при производстве, хранении и транспортировке готовых товаров.
    

11 часть устанавливает требования относительно упаковки и маркировки. Так, на тарах с детской смесью должна присутствовать специальная пометка: «Для питания детей раннего возраста лучше грудное вскармливание».

Кстати! В случае, когда мороженное было изготовлено из заменителя молочного жира, его нельзя называть «сливочным, «молочным» или «пломбиром».

В 14 пункте прописано, каким образом производитель может подтвердить соответствие продукции техническим регламентам ЕАЭС. В документе указано, что для простых товаров из молока достаточно оформить декларацию. Если же продукция будет использоваться для детей, потребуется прохождение дополнительной государственной регистрации.

ТР ТС 009/2011 «О безопасности средств, используемых в парфюмерно-косметической продукции». В данном регламенте указаны требования к средствам по уходу за кожей и парфюмерии. В документе указано, что ля производства таких товаров можно применять красители и консерванты только из специальных перечней. Помимо этого, разработан список веществ, которые запрещено добавлять в декоративную или уходовую косметику, а также парфюмерные изделия.

В 5 статье можно найти информацию о том, какие сведения должна включать в себя маркировка:

• наименование;
• область использования;
• для кого предназначена;
• полное название производителя и адрес;
• количество товаров в таре;
• срок годности;
• условия хранения;
• состав и др.
   

В 6 разделе указано, каким образом производится оценка качества и безопасности парфюмерно-косметической продукции.

ТС ТР 005/2011 «О безопасности упаковки». Отдельный технический регламент посвящен упаковке товаров. Так, если компания производит йогурт, ей нужно получить разрешение как на саму молочную продукцию, так и упаковку.

В 5 статье прописаны требования к безопасности. Тара из пластика должна быть прочной и герметичной, сохранять форму в горячей воде, не деформироваться от падения и многое другое. Подобные правила установлены для упаковки из дерева, металла, стекла и т.д.

Последующие разделы объясняют систему маркировок и по какому принципу происходит проверка продукции. Таким образом становится понятно, что такое декларация технического регламента Таможенного союза и какая информация в ней содержится.

Ответственность за нарушения при подтверждении соответствия

Нарушения при подтверждении соответствия относятся к административным правонарушениям. В таком случае уполномоченные органы выпишут соответствующий протокол и назначат штраф. Размер взыскания будет зависеть от тяжести нарушений.

Основание	Цена штрафа в 2022 году
Нарушение изготовителем или продавцом требований технического регламента	Компания – до 300 000 рублей; Предприниматель – до 30 000 рублей
Недостоверное декларирование соответствия продукции	До 300 000 рублей
Нарушение порядка реализации продукции	До 300 000 рублей
Нарушение порядка маркировки продукции,	До 300 000 рублей
Нарушение маркировки генетически измененных продуктов питания	До 300 000 рублей + конфискация всей продукции

Чтобы не получить штрафные санкции, производителю следует знать правила заполнения декларации о соответствии Таможенного союза.

Как получить

Чтобы получить декларацию соответствия, заявитель должен предоставить нужную информацию о товаре. Главная задача сотрудников – это перепроверить данные на подлинность и внести документ в единый реестр.

На заметку! Чтобы доказать качество и безопасность товаров, изготовитель может самостоятельно провести исследования или воспользоваться услугами лабораторий.

Оформить декларацию соответствия таможенного союза самостоятельно может быть достаточно затруднительно. В таком случае лучше обратиться за помощью специального агентства или компании. Частная фирма возьмет на себя все нюансы, касающиеся сбора дополнительной документации, оформления заявления, отправки заявки и др. В качестве посредника можно выбрать Promtehsert.

Порядок действий

Процедура декларирования продукции на соответствие техническим регламентам Таможенного союза состоит из нескольких этапов. Универсальный алгоритм экономит время и оптимизирует работу центров, лабораторий, а также их сотрудников.

Как оформляется декларация соответствия техническому регламенту Таможенного союза:

1. Сбор и подготовка документов из обязательного перечня.
2. Отправка заявки в уполномоченные органы.
3. Идентификация продукции и отбор образцов для проведения лабораторных тестов.
4. Проведение исследования.
5. Анализ полученных результатов.
6. Составление протоколов.
7. Заполнение декларации.
8. Регистрация документа в единой системе.
9. Выдача готового сертификата.
    

В некоторых случаях может потребоваться аудит производства. Разрешение выдается производителю только в тех случаях, когда все проверяемые параметры находятся в пределах установленных норм и требований. Если во время исследования были найдены нарушения или отклонения, производитель получит отказ в декларировании.

Схемы декларирования соответствия

Длительность оформления документа, а также окончательная стоимость формируется в зависимости от схемы.

Схема	Описание
1д	Подтверждает качество серийной продукции. Исследования, а также регулярный контроль качество проводятся на усмотрение изготовителя. При подаче заявки вся ответственность за предоставленную информацию лежит на плечах производителя
2д	Данная схема используется для единичных товаров или 1 партии
3д	Применяется по отношению к продукции, которая выпускается сериями
4д	Предназначена для единичных образцов или товарных партий. Тестирование проводится в аккредитованной лаборатории (например, в rostest.ru)
5д	Проверяет товары, изготавливаемые серийно. Тестирование образов реализуется в лаборатории Таможенного союза
6д	Контроль производства включает в себя проверку внедренного в предприятие режима качества

Выбор схемы зависит от вида продукции, а также способа ее изготовления.

Необходимые заявления

Для получения декларации заявителю потребуется подготовить ряд документов. Прежде всего потребуется оформить письменную заявку (заявление). Здесь указывается подробное описание товаров в произвольной форме. Помимо этого, понадобятся:

• техническая документация;
• техусловия или ГОСТы, применяемые в процессе производства;
• договор поставки с инвойсом и договор уполномоченного лица (в случае импорта).
   

Особое внимание нужно уделить заявлению о регистрации ДС.

Заявление о регистрации ДС

Заявление о регистрации ДС – это документ, который содержит полную информацию о производителе и др. Согласно общепринятый правилам, заявитель обязуется выполнять правила декларирования, а также обеспечивать соответствие продукции требованиям нормативных документов.

После регистрации декларации изготовитель должен маркировать товары единым знаком и при выявлении несоответствия товаров нормам техрегламента принимать соответствующие меры.

Заявитель ИП

В случае, когда заявителем является предприниматель, в заявление о регистрации вносятся следующие данные:

• ФИО;
• адрес проживания;
• учетный номер;
• контактный номер телефона (российский);
• электронная почта.

На заметку! Какие-либо другие сведения не требуются.

Заявитель юрлицо

Если заявка на выдачу декларации соответствия подается физическим лицом, в заявлении нужно указать:

• наименование компании;
• адрес регистрации;
• учетный номер;
• контактный номер телефона;
• электронная почта.

Сведения о продукции

В заявлении указываются сведения о товаре: его полное наименование, сфера применения, код по ТН ВЭД, а также серийный номер. Помимо этого, здесь прописываются названия технических регламентов, которым соответствует продукция.

Помощь в оформлении

На электронном портале ФГИС Росаккредитация размещены черновики, которые помогут правильно оформить заявление. Войти в сервис можно по ссылке https://gu2.fsa.gov.ru/gu. После открытия страницы заявитель должен ознакомиться с предоставленной информацией и подтвердить собственную личность (через Госуслуги, Госзапрос или др.).

Сайт ФГИС Росаккредитация доступен только для пользователей, имеющих профиль в статусе ИП или юрлица. Физические лица не смогут воспользоваться услугами официальной платформы.

Чтобы создать черновик или заявление, нужно нажать на кнопку «Подать заявление на государственную услугу». Далее вводятся сведения о заявителе, а также контактные данные. После этого документ можно сохранить как черновик. Приступить к дальнейшему заполнению бланка можно в любой момент. Также на сайте представлены образцы и макеты заявления.

Нужно ли получать еще и документ для национальной сертификации

В любой стране помимо единого режима декларирования, параллельной работает и национальная служба контроля качества. В России такой организацией является ГОСТ ТР.

На заметку! Одновременная проверка товара исключена. Если продукция попадает под юрисдикцию техрегламентов, сертификация по ГОСТ не происходит. Данное правило действует и в обратном направлении.

Производителю достаточно оформить только один разрешительный документ. Исключение двойных стандартов положительной влияет на рост товарооборота, а также внешнюю экономическую деятельность и торговлю в целом.

Сроки получения

На рассмотрение документов уполномоченным органам отводится 5 рабочих суток с момента подачи заявления. Декларацию соответствия можно считать действительной со дня присвоения ей цифрового номера.

Иногда сроки получения готового документа могут меняться. Если декларирование происходит с образцами, время ожидания составит 20-30 дней.

Если нужно внести изменения

Вносить какие-либо корректировки в декларацию нельзя. В таком случае производитель должен получить новый документ с правками. Оформляется сертификат в установленном порядке.

Основания для отказа

Уполномоченные органы тщательно следят за процессом оформления деклараций соответствия. В некоторых случаях заявитель может получить отказ в предоставлении услуги и регистрации документа. Принятое решение будет направлено по электронной почте или указанному номеру телефона.

Основания для отказа:

1. Предоставление заведомо ложной информации.
2. Неполный пакет документов.
3. Нарушение требований к оформлению заявления (наличие ошибок, неточностей и др.).
4. Отсутствие ЭЦП и др.
    

Как только производитель устранит недочеты, он может снова обратиться в сертифицирующий орган. Сотрудники учреждения заново откроют процедуру регистрации (certification) и выдадут готовый документ. Благодаря декларации компания может изготавливать, хранить и поставлять товары за границу.

 Сроки действия

Период действия декларации определяется техническими регламентами Таможенного союза. Зачастую он составляет от 1 года до 5 лет. В некоторых случаях ДС может быть оформлена на неограниченный промежуток времени.

Федеральный закон «О техническом регулировании» устанавливает, что после истечения срока действия, производитель обязан хранить декларацию и материалы еще в течение последующих 5 лет.

Приостановление и прекращение действия

Действие декларации соответствия может быть приостановлено или прекращено по нескольким причинам:

• волеизъявление производителя;
• надзорное учреждение вынесло постановление о прекращении действия документа;
• сотрудники надзорных органов признали декларацию ложной или другое.
   

ДС признается прекращенным или аннулированным с момента фиксирования в едином реестре соответствующей информации.

Как списывать расходы на декларацию в налоговом учете

Оформление декларации соответствия подразумевает дополнительные расходы. Производителю придется самостоятельно оплатить проведение исследований образцов, услуги посредников и др. Заявители могут списать расходы на ДС налоговом учете по одной из схем:

1. Единовременное списание.
2. Равномерное списание.
    

Уполномоченные сотрудники рекомендуют выбирать второй способ, поскольку полученный документ применяется я в деятельности, которая направлена на получение материальной выгоды в течение нескольких налоговых периодов.

Кстати! Если производитель выбрал единовременное списание, его могут обжаловать чиновники в судебном порядке. Из-за этого лучше списывать расходы на ДС постепенно, в зависимости от налогового квартала.

Таким образом заявитель может компенсировать материальные издержки за оформление сертификата. Единственное, что для этого понадобится – правильно заполненное заявление.

 

Декларация соответствия Таможенного союза – это один из самых важных документов в ведении внешней экономической деятельности и торговли. Благодаря сертификату производитель открывает для себя новые рынки сбыта и может на законных основаниях реализовывать свою продукцию в Армении, Казахстане, Белоруссии и Киргизии.

Оформляется ДС по унифицированной форме, которая была утверждена Евразийской комиссией по вопросам экономики. Готовый сертификат подлежит обязательной регистрации в единой системе. С момента внесения данных декларация считается действительной и может использоваться по назначению.