Лишение лицензии на перевозку пассажиров

Общие сведения

Лицензия – это официальный документ, выдаваемый компаниям и индивидуальным предпринимателям, занимающимся перевозкой пассажиров. Данное разрешение необходимо для осуществления коммерческих перевозок на транспорте, будь то автобусы, такси, др.

Цель получения лицензии на перевозку пассажиров заключается в поддержании безопасности, комфорта пассажиров. Документ гарантирует, что транспортное средство и его водитель соответствуют необходимым стандартам безопасности, а также требованиям в области обслуживания пассажиров.

На заметку! Получение лицензии – это процесс, включающий проверку соответствия ТС и квалификации водителей. Компания или предприниматель должны предоставить документацию, подтверждающую их право на занятие перевозкой пассажиров, а также информацию о деталях и условиях ведения деятельности.

Благодаря лицензии правительство и регулирующие органы контролируют качество услуг, а также безопасность пассажиров. Разрешение также способствует конкуренции на рынке перевозок, поскольку является инструментом ограничения, гарантирующим, что только надежные компании получат право выполнять перевозки пассажиров.

 

Причины аннулирования

В России получение разрешения регламентируется рядом законов и нормативно-правовых актов, которые устанавливают правила и требования, которым должно соответствовать предприятие или физическое лицо, осуществляющее такую деятельность.

Начнем с основного закона, регулирующего перевозку пассажиров в России –Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ. Здесь содержатся основные положения, определяющие права и обязанности перевозчиков, а также требования к безопасности, качеству услуг.

Дополнительно данная отрасль регламентируется нормативными актами региональных органов исполнительной власти. В каждом регионе утверждены свои распоряжения, которые включают дополнительные требования и условия для получения лицензии на перевозку пассажиров.

Следующий важный нормативный акт – это Постановление Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1586. В нем устанавливаются требования к техническому состоянию транспортных средств, правилам перевозки пассажиров и багажа, а также требования к обучению и квалификации водителей.

Также важным нормативно-правовым актом, регламентирующим перевозку пассажиров, является Положение о лицензировании деятельности. В этом документе устанавливаются требования к заявителям на получение лицензии, порядок выдачи и продления разрешения, а также условия контроля со стороны регулирующих органов.

Кроме того, при перевозках пассажиров необходимо соблюдение нескольких документов, стандартов: правила обязательной страховки ответственности перевозчика, техрегламент, требования к использованию тахографов, т.д.
 

Нарушение требований лицензионных 

Установлено, что к грубым относятся нарушение следующих лицензионных требований:

1. Использование лицензиатом транспортных средств, не оснащенных техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении).
   Перевозчик должен использовать транспортные средства, которые оборудованы специальными техническими средствами контроля, соблюдать ПДД, режим труда и отдыха.
2. Использование лицензиатом транспортных средств, не оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
   Для получения разрешения необходимо, чтобы ТС имели спутниковую навигационную аппаратуру ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Требуется она для точности определения местоположения транспортного средства в режиме реального времени.
3. Несоблюдение режима труда, отдыха водителей.
   Лицензиат должен строго соблюдать установленные правила в отношении режима труда и отдыха. Это включает установку максимально допустимого числа рабочих часов, требования к периодам отдыха и обязательные перерывы между продолжительными поездками.
4. Отсутствие обязательных медицинских осмотров, мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в ДТП:
   Водители должны проходить регулярные медицинские осмотры. Кроме того, необходимо обучать водителей навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
5. Необеспечение соответствия технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и недопущение ТС к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения:
   Лицензиат должен выполнять регулярные проверки технического состояния транспортных средств, чтобы гарантировать их безопасность на дороге. Если обнаруживаются неисправности, которые могут представлять угрозу для безопасности дорожного движения, ТС не допускается к эксплуатации до устранения этих неисправностей.
6. Непроведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.
   Лицензиат обязан организовывать, проводить предрейсовый контроль технического состояния ТС. Это подразумевает проверку систем, а также агрегатов автомобиля перед каждой поездкой.
    

Ликвидация юрлица

Ликвидация – это процесс прекращения его деятельности и формального закрытия организации. Существует несколько причин, по которым может произойти ликвидация юрлица. Одна из них – неплатежеспособность организации. Если юридическое лицо не способно расплатиться с кредиторами, уплатить налоги и другие обязательные платежи, оно может быть признано банкротом и пройти процедуру ликвидации.

Другая причина – принятие решения о прекращении деятельности со стороны учредителей. В случае, когда организация не приносит достаточной прибыли или не соответствует стратегическим планам учредителей, они могут принять решение о закрытии юрлица. Ликвидация может произойти и по решению суда. Например, в случае несоблюдения требований по обязательной отчетности или других серьезных правонарушений, которые могут нанести ущерб интересам государства или третьих сторон.

Устранение юрлица приводит к аннулированию лицензии на перевозки пассажиров. Это связано с тем, что для осуществления такой деятельности нужно наличие зарегистрированной организации. Если компания прекращает свою деятельность и ликвидируется, лицензия также становится недействительной.
 

Неуплата лицензионного сбора

Если лицензионный сбор на перевозку пассажиров не будет уплачен в течение трех месяцев, разрешение автоматически аннулируется. Это означает, что лицо, которое не уплатило сбор, больше не будет иметь законного право на выполнение услуг по перевозке пассажиров.

На заметку! Аннулирование лицензии является серьезным последствием и может иметь негативные последствия для деятельности организации или индивидуального предпринимателя, занимающихся перевозкой пассажиров.

Уплата лицензионного сбора – это обязательное требование для лиц и организаций, которые занимаются перевозкой пассажиров. Размер сбора устанавливает правительство с регулирующими органами. Невыполнение обязательства по уплате лицензионного сбора рассматривается как нарушение закона или правил, регулирующих данную сферу деятельности.
 

Нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью

Нанесение ущерба правам или законным интересам граждан означает действия или бездействия, которые нарушают гарантированные законодательством права и интересы граждан. Примерами таких действий могут быть фальсификация документов, нарушение права на частную собственность, угрозы, насилие в отношении граждан.

Лишение лицензии на перевозку пассажиров: нарушение	Описание
Нанесение ущерба здоровью	Причинение физических или психологических травм, использование наркотических веществ и другие действия, которые прямо или косвенно негативно воздействуют на здоровье человека.
Нанесение ущерба обороне, безопасности государства	Любые действия, которые угрожают национальной безопасности, подрывают оборонную способность страны или способствуют разглашению государственных секретов. Например, шпионаж, кибератаки, передача конфиденциальной информации другим странам, др.
Нанесение ущерба культурному наследию народов Российской Федерации	Связано с уничтожением, повреждением или неправильным использованием культурных ценностей, памятников, объектов национального наследия. Например, незаконное разрушение архитектурных сооружений, кража и контрабанда, др.

Все эти действия влекут за собой ущерб правам, законным интересам, здоровью, безопасности общества и сохранению культурного наследия народов Российской Федерации.
 

Устранение нарушений

Аннулирование лицензии на перевозки пассажиров является крайней мерой, которая используется в случае выявления серьезных нарушений со стороны перевозчика. Для поддержания я безопасности пассажиров и эффективного функционирования транспортной системы необходимо своевременно устранить эти нарушения.

Выявление нарушений осуществляется компетентными организациями или специальными комиссиями. Они регулярно проводят проверки деятельности перевозчиков, анализируют полученные данные, фиксируют выявленные нарушения. В РФ за данную область отвечает Госавтоинспекция.

При выявлении серьезных нарушений перевозчику выдается соответствующий документ, в котором указываются конкретные нарушения и требования к их устранению. Здесь также фиксируется срок, в течение которого перевозчик должен исправить выявленные нарушения.

Если перевозчик исправил допущенные правонарушения, он должен заявить об этом компетентным органам. Для этого необходимо предоставить соответствующие доказательства, например, заключения экспертов или отчеты о проведенной работе. После получения документов компетентные органы рассматривают заявление перевозчика и принимают решение о возобновлении или аннулировании лицензии.
 

Порядок лишения лицензии

Процедура лишения лицензии – это важный аспект регулирования деятельности лиц, выполняющих пассажирские перевозки. Если лицензиат нарушает правила и нормы, установленные для его деятельности, или нарушает законы, регулирующие эту сферу, ему может быть предъявлено обвинение и принято решение об аннулировании разрешения.

Процесс лишения лицензии начинается с подачи жалобы или иной информации о нарушениях в деятельности лицензиата, которая поступает в регулирующий орган или комиссию. Далее проводится предварительное расследование, чтобы установить наличие фактов нарушения и подготовить основу для принятия решения об аннулировании документ.

На заметку! В процессе расследования регулирующий орган имеет право запросить дополнительную информацию у лицензиата, провести проверку его деятельности, а также привлечь свидетелей или экспертов для получения дополнительных доказательств. Лицензиат также имеет право представить свою позицию, а также аргументы в защиту.

После завершения расследования регулирующий орган принимает решение об аннулировании лицензии, основываясь на представленных доказательствах и аргументах. После этого оно направляется в суд и оспаривается в рамках судебного процесса (если это требуется). В ходе судебного разбирательства судья рассматривает представленные сторонами аргументы, доказательства и принимает окончательное решение.

 

Обжалование

Обжалование решения об аннулировании лицензии происходит в судебном порядке в соответствии со следующим алгоритмом:

1. Изучение причин аннулирования: важно разобраться в том, по каким конкретным основаниям было принято решение об отзыве разрешения. Это поможет определить, какие аргументы и доказательства нужно представить для успешного обжалования.
2. Изучение законодательства, правил: необходимо тщательно изучить законодательство и правила, регламентирующие выдачу/аннулирование лицензий. Благодаря этому можно понять, были ли выполнены все необходимые требования и процедуры при принятии решения об аннулировании.
3. Сбор документов, доказательств: для эффективного обжалования решения необходимо собрать документы и доказательства, подтверждающие выполнение требований и условий для перевозки пассажиров. К ним относятся контракты, сертификаты, свидетельства и прочие документы, подтверждающие профессиональные навыки, эксплуатацию безопасных транспортных средств, т.д.
4. Подготовка обоснованного обращения: на этом этапе необходимо составить обоснованное обращение и изложить все свои аргументы, а также представить собранные доказательства. Рекомендуется обратиться к юристу или специалисту по лицензированию для помощи в составлении обращения.
5. Обращение в соответствующий орган: Обращение с обжалованием решения об аннулировании лицензии следует направить в соответствующий орган, ответственный за выдачу и отзыв лицензий на перевозку пассажиров. В разных странах это могут быть различные организации или ведомства, такие как транспортные комитеты, министерства транспорта, т.д.

Важно строго следовать установленным процедурам и соблюдать все сроки, установленные для обжалования решения об аннулировании лицензии. Несоблюдение этих требований может привести к отказу в рассмотрении обжалования.
 

Самостоятельное аннулирование

Собственник может самостоятельно аннулировать лицензию через Госуслуги. Такой выбор может быть обусловлен несколькими причинами. Во-первых, желанием продолжать работать в сегменте пассажирских перевозок.

Вторым мотивом для аннулирования лицензии часто становится недостаток финансовых возможностей собственника для уплаты налогов, которые индивидуальные предприниматели обязаны регулярно уплачивать. Иногда работа не приносит достаточного дохода, чтобы в срок погасить налоговые обязательства. В этом случае собственник может принять решение об отзыве разрешения, чтобы избежать финансовых последствий.

Третьей причиной может стать работа в убыток. Если таксист не видит перспективы улучшения своего финансового положения и убытки стабильно превышают доходы, он может решить прекратить свою деятельность в сфере такси. Факторами, ведущими к работе в убыток, являются недостаток клиентов, высокие затраты на содержание, обслуживание и ремонт транспортного средства, а также другие дополнительные расходы.

Продажа транспортного средства – еще одна причина аннулирования лицензии. Если собственник такси продает ТС, то, в соответствии с законодательством, он должен соблюсти юридические формальности, связанные с отзывом лицензии.
 

Деятельность при аннулированной лицензии

При перевозке пассажиров без лицензии водитель может столкнуться с последствиями. Проверить наличие разрешения может сотрудник ГИБДД в соответствующем реестре. Если у перевозчика нет при себе документа, он может быть оштрафован на 5000 рублей.

За отсутствие лицензии может быть оштрафовано как физическое, так и должностное лицо. В первом случае штраф составляет от 2000 до 2500 рублей, во втором – от 4000 до 4500 рублей. Юридических лиц ожидает штраф в размере от 40 000 до 50 000 рублей. Кроме того, за такое нарушение ГИБДД вправе конфисковать автомобиль.
 

Заключение

Лицензия на перевозку пассажиров может быть аннулирована компетентным органом государственной власти в случае нарушения перевозчиком установленных правил и требований к безопасности и качеству перевозок, а также обязательств перед пассажирами. Также разрешение может быть отозвано при неуплате штрафов или налоговых задолженностей. После аннулирования лицензии перевозчик не имеет права осуществлять коммерческие перевозки пассажиров на территории страны.