Требования к перевозкам опасных грузов автомобилями, поездами, самолетами и кораблями регулируются разными правовыми документами. Чтобы не запутаться в нормах, в статье приводится обзор основных сведений из законов о каждом типе транспорта.

Основной документ, которым руководствуются при доставке ОГ автомобилями – ДОПОГ. Европейский аналог – ADR, который действует с 1957 года. Второй важный закон – ПП № 2200 от 21.12.2020 года. Эти 2 документа составляют правовую базу.

Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом прописаны в следующих законах:

1. ДОПОГ, или Европейском соглашении (1957 г.). Основной закон, которым руководствуются, осуществляя перевозки ОГ.
2. Приказе Минтранса № 7 от 15.01.2014 года «Правила обеспечения безопасности...».
3. ФЗ № 257 (2007 г.) «Об автомобильных дорогах и дорожной безопасности…».
4. ПП РФ № 272 (2011 г.) «Правила перевозок грузов автотранспортом».
5. Приказе Минтранса № 179 (2011 года) «Об утверждении порядка выдачи специального разрешения...».
6. ПП № 2200 от (2020 г.) «Об утверждении Правил перевозок грузов…».

Справка. С каждым из этих законов можно ознакомиться в системе «Консультант» (с действующими изменениями), и оттуда же скачать бесплатно.

Основное отличие ПОГАТ от ДОПОГ – сфера применения. Последний документ используется не только на территории РФ, но также и в международных перевозках в страны-участницы соглашения (около 48 государств, в т.ч. Украина).

ПОГАТ применяли юридические лица для доставки товаров на транспорте, которым они не владели на законных основаниях. Кроме того, в нем присутствовали расхождения с ДОПОГом в маркировке грузов, в перечне документов, необходимых на рейсе, а также в требованиях для обеспечения безопасности доставки ОГ.

Важно! Поскольку ПОГАТ частично дублировал или даже противоречил ДОПОГ, кроме того, не содержал решения некоторых вопросов, его отменили в ПП № 1026 от 11.10.16 года.

В ДОПОГ, в п. 1.1.3.1, приводятся случаи, когда положения нормативного документа не применяются:

1. Если ОГ находится внутри транспортируемого оборудования или машин, и приняты все меры по предотвращению возможной утечки.
2. Если доставка производится частными лицами для розничной продажи или для собственного использования. Например, допускается максимальное количество бензина на 1 ТС 240 литров.
3. При перевозке ОГ аварийно-техническими службами для устранения ЧС, или если опасные грузы нужны, чтобы спасти людей или защитить окружающую среду.
4. При доставке ОГ, когда они необходимы предприятию для осуществления основной деятельности.
5. При перевозке порожних, но неочищенных контейнеров, в которых были вещества, относящиеся к 2, 3, 9 или 6.1 подклассам.
6. С 12 марта 2020 года действует понятие «специального груза» (для нужд оборонной промышленности и правительства). На него влияние ДОПОГ также не распространяется.

Хотя ДОПОГ в таких случаях не используется, но требования по безопасности никто не отменял. Фирма или лицо понесут ответственность, если даже небольшое количество опасного вещества из-за утечки навредит людям, природе или материальным ценностям.

Всего существуют 9 классов опасности. Такое разделение необходимо, поскольку требования для обеспечения безопасности доставки по каждому товару отличаются. Если бензин перевозится в цистернах, то взрывчатые вещества – всегда в ящиках или в другой герметично закрытой таре. Различия есть и в маркировке, и в документации.

Описание каждого из 9 классов приведено в таблице.

Справка. В ГОСТе 19433-88 приводится другая классификация, но требования этого нормативного документа тоже учитываются.

Подспорьем будет прил. А в ДОПОГ, в котором приведены требования по перевозке каждого из классов. Например, взрывопожароопасные вещества рекомендуют транспортировать ТС, соответствующим ЕХ2 или ЕХ1. Автомобиль дополнительно оснащают огнетушителями, глушители – искрогасителями. Нередко назначают вооруженное сопровождение.

Для доставки используется один из вариантов подвижного состава:

1. Автоцистерны – для жидкостей.
2. Контейнеровозы – для твердых и сыпучих материалов.
3. Рефрижераторы – для товаров, которые требуют особых правил хранения, например, болезнетворных бактерий.
4. Тентовые прицепы – для взрывчатых веществ.

Опасные твердые или сыпучие грузы перевозят в одной из тар:

• мешки;
• барабаны;
• канистры;
• ящики;
• составная тара.

Для жидкостей используются цистерны.

Главные требования к упаковке – целостность и герметичность. Каждая единица тары должна быть учтена и промаркирована. Тип упаковки выбирается в зависимости от класса груза. Например, опасные микроорганизмы нельзя перевозить в бумажных мешках, то же касается боеприпасов.

В ДОПОГ приводится длинный перечень оборудования, которым необходимо дооснастить автомобиль. После чего фирма должна подать документы в ГИБДД для получения свидетельства о допуске ТС к перевозке ОГ.

В результате будет проведен осмотр автомобиля на соответствие требованиям. Выдадут документ, действующий 6 месяцев. Через полгода нужно повторно подавать заявление.

Согласно ДОПОГ, ТС нужно дополнительно оснастить:

1. 2 огнетушителями (до 12 кг при весе ТС свыше 7,5 т и до 4 кг – до 3,5 т). Должны располагаться в легкодоступных для водителя местах.
2. Системой GPS или ГЛОНАСС.
3. Противооткатными упорами для использования во время стоянок.
4. Комплектом ADR и СИЗ. Собирается специалистами перед рейсами. Что будет внутри – зависит от класса опасности перевозимого вещества.
5. 2 знаками опасности.
6. Проблесковым маяком.
7. Знаком, информирующим о наличии веществ, которые перевозятся при высокой температуре.
8. Знаками опасности для окружающей среды.

Важно! Некоторые фирмы дополнительно (не обязательно по закону) устанавливают ограничитель скорости, чтобы ТС не могло разгоняться свыше 90 км/ч, и дистанционный выключатель двигателя.

Чтобы водитель мог работать с опасными грузами, ему следует обучиться в специализированном учреждении, сдать экзамен. По итогу необходимо получить свидетельство ДОПОГ международного образца.

Разрешение будет распространяться только на те классы, по которым было сдано тестирование. На ДОПОГ может обучиться человек, имеющий непрерывный стаж вождения от 3 лет по открытой категории.

Важно! Купить свидетельство не получится. Прохождение теста обязательно и строго контролируется сотрудниками ГИБДД.

Водитель обязан взять с собой такие документы:

1. Свидетельство ДОПОГ, водительское удостоверение, ПТС.
2. ТТН (товарно-транспортная накладная).
3. Паспорт безопасности товара.
4. Путевой лист, в котором обозначается маркировка груза.
5. Договор о перевозке.
6. Инструкцию с правилами для сопровождающих, для самого водителя и для других ответственных лиц.
7. Специальное разрешение на перевозку ОГ.
8. Свидетельство о допуске ТС к доставке груза.
9. Счет-фактуру.

Это документ, который оформляется при доставке грузов повышенной опасности, а также при решении осуществлять международные перевозки ОГ (например, российско-финляндские). Получить разрешение могут только юридические лица – ООО или ИП.

Для оформления документа необходимо обратиться в ближайшее отделение Ространснадзора с бумагами:

• копиями ПТС и СТС на ТС;
• водительским ДОПОГ;
• если автомобиль не в собственности – копиями договора аренды или лизинга;
• о категорировании ТС;
• свидетельством ЕГРЮЛ или ЕГРИП.

На автомобиль устанавливают указатели оранжевого цвета, в которых сообщается об ОГ, его классе и о том, какую именно опасность он представляет. На нижнюю половину знака наносится идентификационный номер товара (по ООН) и код, состоящий из 3 цифр. Также на ТС используется знак в виде ромба, в котором прописывается класс и подкласс груза.

Тара также маркируется информационными табличками с указаниями номера ООН, особыми знаками (если товар опасен для окружающей среды) и дополнительными символами, в которых прописываются правила погрузки или выгрузки.

Сопровождение необходимо, если предстоит доставка грузов, перечисленных в ДОПОГ в таблице 1.10.3.1.2. Они относятся к ОГ повышенной опасности. Окончательное решение о необходимости сопровождения принимает Ространснадзор на этапе согласования маршрута.

Справка. Если же предстоит движение в колонне (более 5 машин), даже при доставке ОГ «обычной» опасности сопровождение назначается всегда.

Маршрут предварительно обязательно согласовывают с Ространснадзором. Водителю впоследствии запрещено уклоняться от курса, только после разрешения. Маршрут нельзя прокладывать через заповедные места, рядом с зонами отдыха, городами, крупными промышленными объектами, вблизи развлекательных, лечебных или образовательных организаций.

Если же все-таки предстоит движение через крупный населенный пункт, то внутри него нельзя приближаться к дошкольным, учебным, развлекательным и лечебным учреждениям.

Все требования перечислены в приложении А в ДОПОГ. Они есть к веществам каждого класса опасности. Необходимо соблюдать правила относительно материала упаковки, ее герметичности. Есть также понятие «совместимость грузов». Тару не следует заполнять до конца, чтобы минимизировать вероятность разгерметизации.

При погрузке и выгрузке запрещено включать двигатель, пользоваться топливными обогревателями, есть или курить вблизи ОГ. Чаще всего для загрузки контейнеров используются мостовые краны.

Водителю во время движения запрещается:

• буксировать ТС;
• совершать резкие маневры (тормозить, разгоняться или поворачивать);
• есть или курить вблизи ОГ;
• превышать скорость;
• заправляться на АЗС общего пользования;
• останавливаться на неохраняемой стоянке и отлучаться от ТС без крайней необходимости;
• уклоняться от маршрута. Все изменения необходимо согласовывать;
• обгонять авто, которые едут со скоростью более 50 км/ч.

При остановках необходимо пользоваться стояночным тормозом и двумя противооткатными упорами.

Самый экономичный способ доставки. Для него используются специальные вагоны, которые, так же как и упаковки с ОГ внутри, маркируют. Перед отправкой по железной дороге весь состав проверяется на техническую исправность.

Всего есть 3 нормативных акта:

• ГОСТ 19433-88;
• Устав ЖДУ транспорта;
• Правила железнодорожных перевозок ОГ от 05.04.1996 г.;
• СМГС от 01.11.1951 г.

К доставке ОГ допускаются только крытые, специализированные вагоны, оснащенные креплениями, или же цистерны (для жидкостей). На них наносят маркировку и таблички, в которых указываются классы опасностей.

Перед погрузкой каждый вагон очищается и проверяется на исправность ответственным сотрудником. Если в процесс доставки происходит утечка или разгерметизация тары с ОГ, то особым образом дезинфицируется.

Основной порядок:

1. Обязательно соблюдение скоростных режимов, установленных для разных частей ж/д дороги.
2. Грузы не должны соприкасаться с предметами, которые могут повредить их упаковку.
3. Маршрут не должен проходить через города или вблизи лечебных, заповедных зон.
4. Внутри вагонов обязательно поддержание температурного режима без допуска колебаний.

В приложении 15 «Инструкции по движению…» (ИДП) приводятся особые требования для доставки взрывоопасных веществ. Они касаются как заполнения документов, так и постановки охраны при подаче поезда к станции.

Кроме того, каждый вагон дополнительно осматривается на техническую исправность. Их сцепка запрещена с почтовыми и пассажирскими.

Главный документ, которым руководствуются – ММОГ или МК МПОГ. Международный кодекс разработали эксперты ИМО на основании маркировки и классификации опасных товаров, а также рекомендаций, данных специалистами ООН. Учитываются стандарты, прописанные в МАРПОЛ 73/78 и СОЛАС-74.

Грузовые контейнеры не должны содержать следов механического повреждения, на них наносят маркировку и к каждой емкости прикладывают свидетельство на товар. Порожнюю тару либо уничтожают, либо обрабатывают и используют повторно.

Некоторые правила:

1. Несовместимые грузы перевозятся в разных помещениях.
2. Обязателен мгновенный или дистанционный доступ к средствам пожаротушения.
3. Любое электрооборудование нельзя размещать рядом с ОГ (в т.ч. проводку).
4. Во всех трубопроводах нужно установить искрогасители и искроуловители.
5. В судовую комплектацию включают СИЗы, огнетушители и баллоны с дыхательными аппаратами.
6. В помещениях с ОГ ставят датчики температуры, влажности и состава воздуха.

Ответственный на судне за морскую доставку – капитан, на берегу – руководство и службы порта. Заказчик перевозки обязан предоставить полную и достоверную информацию о товаре.

Обязательны (помимо других требований) к соблюдению нормы пожарной безопасности, а в помещении с ОГ – стандарты по притоку свежего воздуха. У капитана, пока корабль не прибудет в пункт назначения, хранятся договоры, копии бумаг на товары и свидетельства о пригодности плавсредства к доставке.

Важно! Купить свидетельство не получится. Прохождение теста обязательно и строго контролируется сотрудниками ГИБДД.

Самый быстрый вариант доставки ОГ, но и наиболее опасный. Поэтому многие грузы просто не допускаются к перевозке воздушным сообщением, например, те, которые особенно чувствительны к ударам и вибрациям.

Главные нормативные документы:

1. ФАП или Приказ Минтранса РФ № 141 от 05.09.2008 года.
2. ИАТА.
3. Воздушный кодекс РФ.
4. ТИ по ИКАО.
5. Нормы ОГ по перевозке воздушными судами ГА.

Тип тары должен соответствовать классу опасности вещества. Главные требования – герметичность и целостность. Каждая упаковка проходит испытания на механические повреждения, по итогу дают сертификат, который подтверждает пригодность тары к доставке ОГ.

Обязательно предметы поименовать 10 см табличками, на которых указывают класс и подкласс, согласно классификации ООН.

Некоторые требования к воздушным перевозкам:

1. К перевозке допускаются сотрудники, прошедшие обучение и обладающие сертификатом.
2. ОГ в аэропортах хранят краткое время, а доставляют по возможности только прямыми рейсами.
3. В полете нельзя загораживать проход к отсекам с опасными товарами.
4. Тару используют только ту, что прошла проверку на прочность.

В статье были рассмотрены лишь основные правила, которые применимы к перевозке опасных грузов автомобильным транспортом, воздушным, железнодорожным и водным.