Транспортировка грузов повышенной опасности связана с соблюдением особого регламента, установленного законодательством РФ, международными нормами. В предлагаемом материале рассматриваются рекомендации по перевозке опасных грузов, составленные ООН, с анализом содержания документа.

Перевозка опасных грузов нередко является причиной серьезных аварий с гибелью людей, вредом для экологии. В рекомендациях ООН, получивших название «Оранжевой книги», приведен анализ безопасных способов грузоперевозок с учетом свойств материалов, классификацией опасных веществ.

Документ полезен для всех перевозчиков, занятых доставкой грузов повышенной опасности. Правила вводят единый международный регламент и критерии, упрощая согласование, документальное оформление транспортных операций, устанавливая общие требования к перевозке, маркировке, упаковке продукции.

Положения «Оранжевой книги» не распространяются на материалы с опасными свойствами, перевозимые россыпью или наливом, для которых установлены отдельные правила и регламенты различными государствами.

Рекомендации рассчитаны на применение правительствами стран, организациями, выполняющими грузоперевозки опасных материалов. Документ разработан экспертным комитетом, созданным при ООН, учитывает передовые направления науки, синтезирование новых опасных компонентов, развитие транспортной инфраструктуры.

Последние коррективы пересматривают отдельные положения документа с внесением следующих дополнений в издание тринадцатой редакции «Оранжевой книги»:

• включение нового пункта под номером 19 о необходимости составления отчетов о произошедших чрезвычайных ситуациях с передачей информации в подкомитет для обработки данных, анализа статистических сведений, для оценки безопасности транспортных операций;
• корректировка ряда терминов в документе, ввод новых определений;
• включение пункта, рассматривающего фейерверочную продукцию с классификацией по степени опасности;
• ввод подзаголовка об инфицированных животных;
• пересмотр отдельных позиций в номерах ООН для некоторых опасных веществ;
• включение новых подразделов об использовании переносных цистерн, перевозке отходов подкласса 6.2, обозначении экологически опасных материалов, малых газовых емкостях и аэрозольных распылителях.

Эти и другие изменения были представлены на докладе экспертного комитета, заслушанном в ходе второй сессии в Женеве, в декабре 2004 года.

Материал, представленный в рекомендациях, разбит на два тома, действующих одновременно. Эти части книги посвящены разным взаимодополняющим вопросам транспортной безопасности. Далее приведен краткий обзор содержания документа.

В первом томе изложены общие цели и назначение рекомендаций, принципы, на которых основывались его создатели, классификация опасных веществ, регламент к процедурам отправления грузов, другие важные нормы.

Указано назначение, цели ввода рекомендаций. Документ направлен на безопасность транспортировки грузов повышенной опасности для создания единых правил и принципов выполнения этих работ.

При разработке «Оранжевой книги» эксперты руководствовались желанием предупредить возможные катастрофы и аварии, вызванные пренебрежением установленных требований, исключив ущерб для здоровья, опасность для жизни людей и экологии.

Разработанные нормы не препятствуют проведению транспортных операций, сводя к минимуму возможные риски, облегчая доставку опасных грузов.

Система составленной классификации опасных грузов делит вещества на классы, характеризующие свойства материалов. Это выполнено с целью разработки единых принципов для транспортировки определенных групп компонентов.

Отдельное руководство определяет порядок испытаний, зависящих от классификации веществ, с правом принятия приоритетного решения квалифицированным испытательным органом.

Представлены условия безопасности транспортировки отходов, принципы разделения материалов, опасных для экологии.

Для классификации компонентов правительственные органы государств предоставляют экспертному комитету разработчиков сведения в виде информационной карты, составленной на бланке установленного образца, с включением разделов по следующим направлениям, указанным в таблице.

При правильном заполнении форма предоставляет исчерпывающие данные для классификации опасного вещества.

В этом разделе указано на необходимость уведомления людей, причастных к обработке и проверке перемещаемой продукции, об опасном воздействии. Данная мера достигается маркировкой, уведомляющей об опасных факторах, составлением необходимой документации.

Упаковку опасных грузов обозначают знаками, введенными в следующих целях:

• для возможности дистанционного распознавания опасности по виду символа, форме и цвету обозначения;
• для указания характера обращения с товаром при транспортных операциях.

Знаки могут не наносить, если перевозимые вещества представляют незначительную опасность. Информацию о грузе отражают в транспортной документации, сопровождающей отправление.

Национальным и международным организациям необходимо принимать меры по определению порядка действий в аварийных и чрезвычайных ситуациях. Это требуется для безопасности людей и экологии.

Контроль исполнения предусмотренных законодательством норм возложен на соответствующие органы, проверяющие соблюдение перевозчиками предписанных условий.

Надзор ведут на всех этапах грузоперевозок, при разработке, изготовлении специальной тары, прочих сопутствующих операциях.

Перемещение материалов с радиоактивными свойствами требует надлежащей защиты грузов с применением тары, исключающей проникновение излучения из контейнеров. Компетентные органы регулярно оценивают действенность защитных средств.

Национальным и международным органам вменено в обязанность регулярно предоставлять отчеты о допущенных авариях и инцидентах при перевозке грузов повышенной опасности.

На основе предоставленной информации экспертный комитет накапливает статистические данные для принятия решения о необходимых мерах безопасности.

Порядок перевозки грузов повышенной опасности регламентирован типовыми правилами, указывающими общие меры, обязательные для исполнения, включенные в законодательные нормы отдельных государств.

Этот раздел составлен с включением пунктов по следующим вопросам:

• областям применения нормативов;
• категориям веществ, не допускаемых к транспортировке;
• перечислению терминов, определений, используемых единиц измерения;
• условиям подготовки и обучения персонала;
• общим нормам безопасности при транспортировке опасных грузов;
• системе управления, программе радиационной защиты.

Предусмотрены меры за несоблюдение предписанных регламентом положений.

Введенной правилами классификацией предусмотрено деление опасных веществ на отдельные классы с такими компонентами:

• первый – взрывчатые материалы;
• второй – газы с различными свойствами (легковоспламеняющиеся, окисляющие и пр.);
• третий – легковоспламеняющиеся жидкости;
• четвертый – склонные к воспламенению твердые компоненты;
• пятый – окисляющие вещества и пероксиды органического происхождения;
• шестой – токсичные, инфекционные материалы;
• седьмой – радиоактивные элементы;
• восьмой – коррозионные вещества;
• девятый – прочие опасные вещества.

Большинство из классов делят на подклассы в зависимости от свойств материалов. Каждую группу отличает характерный знак, указываемый на упаковке, таре и транспорте.

В этой части перечислены вещества, перевозка которых требует получения спецразрешения для контроля принятия необходимых мер безопасности. Список составлен с внесением компонентов, классификационной информации, основных сведений о перевозимых веществах, предписанных условий перемещения.

Отдельно указаны ограничения по количеству этих материалов, освобождающие перевозчиков от применения мер защиты. Приведены индивидуальные условия к некоторым компонентам.

Приведены условия, предъявляемые к упаковкам, контейнерам и цистернам, применяемым для транспортировки опасных веществ. Перевозимые компоненты помещают в тару с учетом характера материалов.

Запрещено объединять в одной транспортной единице продукцию, вступающую во взаимную реакцию. Тару проверяют на герметичность, проводя необходимые испытания в следующих ситуациях:

• перед началом эксплуатации;
• при реконструкции, ремонте.

Упаковка, цистерны и тара защищают от опасных свойств груза. Снаружи наносят буквенное обозначение с инструкцией о порядке обращения, согласно установленной классификации опасных веществ.

В этой части приведен порядок применения мер безопасности: выдачи разрешений, упаковки, размещения опасной продукции, маркировки. Установлен регламент совместной перевозки разных веществ, подачи уведомлений компетентным органам о выполнении работ повышенной опасности.

Маркировку, не чувствительную к атмосферным воздействиям, наносят в стороне от других надписей, отвлекающих внимание, и соблюдая:

• ясность и разборчивость обозначений;
• контрастность нанесения.

Регламентирована необходимость размещения знаков, указывающих на класс опасности.

Тару изготавливают из материалов, предназначенных для указанных изделий техническими условиями. Пригодность контейнеров, цистерн и пр. подтверждают проводимыми испытаниями нагрузкой, превышающей номинальную.

Тару обозначают с учетом типа и принадлежности нанесением символов по установленной системе. Расписаны отдельные требования для каждого вида транспортных емкостей.

В данном разделе приведены условия перемещения опасных грузов различными видами транспорта. Перечислен регламент применения тары, упаковки и маркировки продукции. Указаны отдельные требования для особо опасных категорий грузов.

В заключительных разделах перечислены опасные вещества, не включенные в общий перечень, с присвоением кодов и указанием условий перевозки. Приведены термины и определения, используемые в документе.

В отдельную таблицу сведены соответствия номеров по классификации Магатэ, действующей в отношении радиоактивных веществ, с указанными рекомендациями.

ООН со штаб-квартирой в Нью-Йорке разработала детальный документ, устанавливающий порядок транспортировки грузов повышенной опасности. Эти международные нормы утверждают единые принципы, обязательные для всех государств, с целью создания системы, обеспечивающей безопасность транспортных операций.