Для перевозки опасных грузов (ОГ) законодательно установлены особые требования и нормы. Водитель, например, должен пройти аттестацию и получить разрешение. Определенные требования есть и к лицензиату.

К категории опасных относят грузы, заведомо представляющие угрозу для человека или окружающей среды. По похожим физико-химическим свойствам такие вещества объединяются в группы.

К опасным грузам относят:

• взрывоопасные вещества;
• легковоспламеняющиеся жидкости;
• газы;
• коррозийные вещества;
• нестабильные химические реактивы;
• ядовитые вещества и радиоактивные элементы;
• пероксиды.

Разрешение на перевозку опасного груза не нужно, если:

• груз перемещается по территории завода-производителя;
• при транспортировке уполномоченными органами.

Перевозка особо опасных веществ, находящихся вне классификаций, требует специального разрешения. Это регламентируется ГОСТами и международными соглашениями.

Ранее транспортировку опасных грузов по территории Российской Федерации регламентировали ПОГАТ. Для повышения качества перевозок и снижения количества нормативных актов, часто несогласованных между собой, Правила были упразднены.

С 2017 года основополагающим стало европейское соглашение ДОПОГ, устанавливающее правила международных перевозок. Оно работало в РФ с 1994 года, но действовало только на сообщение с другими государствами. ДОПОГ постоянно обновляется и корректируется, чтобы не допустить противоречий между законодательными актами присоединившихся к соглашению стран.

В 2020 году, 1 марта, вышел Федеральный закон № 39-ФЗ, регламентирующий перевозку ОГ военной техникой. Для важных государственных грузов, относящихся к оборонным нуждам или системам безопасности, отменили оформление спецразрешения. Это необходимо для соблюдения секретности, чтобы не согласовывать маршрут с владельцами дорог.

Приказом МВД России № 611, вступившим в силу 10.01.2020, установлены новые требования. Теперь при оформлении разрешения не нужно добиваться официального утверждения типа цистерны.

Изменение правил облегчило перевозку бензина и другого топлива по территории страны. Нанесение знаков опасности на цистерну осталось обязательным.

Возможны ситуации, к которым требования ДОПОГ применять нельзя:

1. Перевозка опасных грузов осуществляется частным лицом для некоммерческой деятельности (в личных целях) или для розничной продажи. Человек обязан предпринять все необходимые меры для предотвращения утечки веществ, представляющих опасность.
2. Если везут машины или механизмы, в которых опасные компоненты являются частью внутреннего оборудования.
3. Срочная транспортировка при ЧС, создающей угрозу для человека и окружающей среды.
4. Перемещение выполняется спасательными службами для предотвращения аварии.
5. Газы находятся в баллонах транспортного средства и предназначены для работы перевозимого оборудования.
6. Транспортировка газов, содержащихся в пищевых продуктах или спортивном инвентаре, запасных частях (шины) или противопожарном оборудовании (огнетушители).
7. Для топлива, перевозимого в баках.

На заметку. Полное или частичное применение требований ДОПОГ зависит от вида груза и его количества.

Авиатранспорт признан наиболее затратным способом транспортировки. Он незаменим при перемещении грузов на большие расстояния.

Авиаперевозки делятся на:

1. Внутренние. Регулируются транспортным законодательством РФ ‒ Воздушным кодексом (ст. 1130).
2. Международные. Регламентированы конвенцией по воздушному праву ИКАО.

Для провоза могут использоваться пассажирские самолеты, получившие допуск.

Сформирован список товаров и опасных веществ, которые нельзя перевозить авиатранспортом:

1. Взрывоопасные смеси, содержащие фосфор.
2. Минеральные удобрения и другие вещества, содержащие аммоний и хлорат или их производные.
3. Взрывчатые химикаты, очень чувствительные к вибрации и ударам.
4. Жидкие вещества, способные на быструю химическую реакцию при повышенном давлении в упаковке с тепловым выбросом в ответ на небольшое механическое или температурное воздействие.
5. Газы, чувствительные к незначительным перепадам температуры, что вызывает нагрев баллонов.

Список часто дополняется.

К лицензиату предъявляют следующие требования:

1. Сертификат эксплуатанта, разрешающий воздушные перевозки.
2. Лицензиат должен иметь в собственности или на праве аренды воздушные суда, получившие сертификаты летной годности.
3. Необходимо соблюдать общие правила транспортировки по воздуху, а также требования, выдвигаемые отправителями и получателями груза в соответствии с Воздушным кодексом РФ (ст. 102).
4. Соответствующие характеристики воздушного ТС.
5. Полная техническая исправность авиатранспорта.
6. Наличие вентилирования и пожаротушения, централизованной системы предупреждения о ЧС.
7. Обеспечение средств безопасности для всех членов экипажа.

При перевозке грузов особой категории в салоне должен находиться квалифицированный сопровождающий.

Для оформления лицензии при перевозке воздушным транспортом потребуются:

1. Заявление в надзорный орган от транспортной компании по образцу.
2. Учредительные документы организации. Их необходимо заверить у нотариуса.
3. Сертификат эксплуатанта. Он подтверждает возможность коммерческих перевозок и осуществления авиационных работ.

Чтобы оформить сертификат эксплуатанта, нужны:

• свидетельство о госрегистрации;
• свидетельство о летной годности (СЛГ);
• руководства по летной эксплуатации, организации полетов и техническому обслуживанию воздушного ТС, которое будет перевозить груз;
• страховка.

Сертификат выдается уполномоченным в сфере гражданской авиации на срок от 3 лет.

Сертификацию осуществляет Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация). Цена госпошлины – 7500 рублей.

Транспортировка водным транспортом осуществляется по национальным и международным стандартам. Их нужно учитывать при ведении деятельности.

Транспортировка ОГ по воде бывает:

1. Внутренней водной или речной. Перемещение без выхода в открытое море контролируется европейским соглашением ВОПОГ.
2. Морской. Перемещение с выходом в открытое море регламентируют положения ООН.

Используются специально оборудованные суда.

Требования к ТС:

• наличие грузового помещения нужной категории;
• полный комплект средств пожаротушения;
• возможность разделения несовместимых грузов по секциям;
• исправность насосов для откачки воды и системы вентиляции.

ЮЛ, желающему заняться перевозкой ОГ по воде, нужно:

• иметь судно, оборудованное для перевозки опасных веществ;
• сделать систему предотвращения загрязнения в случае ЧС;
• нанять административный персонал судна с высшим образованием (стаж капитана – от 3 лет);
• заказать, оплатить страховку.

Персонал должен пройти обучение.

Для получения лицензии на транспортировку по воде потребуются:

• копии учредительных документов;
• международное свидетельство об охране ТС;
• документы соответствия Международному кодексу безопасности;
• для морских ТС необходим судовой план, описывающий меры по борьбе с загрязнением нефтью;
• страховка для экипажа;
• документы на груз;
• приказ о назначении ответственного за груз и бумаги, подтверждающие его квалификацию и прохождение аттестации;
• перечень кораблей.

На заметку. Если заявление в Ространснадзор подает не владелец груза, а его представитель, потребуется оформлять доверенность.

Выдачей лицензий занимается Региональное управление государственного морского и речного надзора (УГМРН), являющееся подразделением Ространснадзора. Для получения разрешения кандидат оплачивает госпошлину в размере 7500 рублей.

Железнодорожный транспорт признается наиболее надежным при перевозке опасного груза. Нормы закреплены в документе СМГС, подписанном Россией, Польшей, Эстонией, Латвией и многими другими странами.

К сведению. При транспортировке грузов в государства, не входящие в СМГС, регламентирующими нормами считают особые соглашения и законы этих государств.

К локомотиву и вагонам, перевозящим опасные грузы, предъявляют следующие требования:

1. Исправность. Перед погрузкой вагоны проходят экспертизу, которая должна подтвердить техническое состояние, соответствующее норме.
2. Наличие креплений для грузов соответствующей конфигурации.
3. Опознавательные знаки. Перед транспортировкой на вагоны наносят маркировку с указанием груза и класса опасности.
4. Локомотив должен соответствовать ГОСТу и иметь технику для тушения возгораний.

Лицензиат должен иметь в штате опытных и аттестованных сотрудников, подразделение для ликвидации ЧС, подтвердить право собственности или аренды на подвижный состав.

К заявлению на получение лицензии необходимо приложить следующие бумаги:

1. Копии учредительных документов транспортной компании.
2. Свидетельство о наличии подходящих транспортных средств или праве аренды.
3. Технические сертификаты на ТС.
4. Сведения о работниках, обладающих необходимой классификацией.
5. Приказ о назначении ответственного.

Внимание! При перевозке особо опасного груза необходимо получать разрешение в МВД, предоставив лицензию и документы на товар.

После сбора пакета документов подается заявление в Госжелдорнадзор, оформленное на специальном бланке. Размер госпошлины составляет 7500 рублей.

Перевозка опасного груза регулируется ФЗ, нормативными актами и приказами. Основными документами признаны международное соглашение ДОПОГ и Административный регламент разрешений, установленный МВД РФ. Лицензия на перевозку опасных грузов автомобильным транспортом внутри РФ не требуется. Транспортировка осуществляется на основе специального разрешения.

Автомобильные перевозки ОГ бывают внутренние и международные. К последним применяют дополнительные требования:

• соответствие правилам соглашения ДОПОГ;
• выбор самого короткого маршрута из представленных;
• преимущество ФАД и дорогам с твердым покрытием.

Путь не должен проходить рядом с охраняемыми территориями.

В специальном разрешении указывают:

• организацию, выдавшую документ;
• маршрут и информацию об остановках;
• данные о перевозчике;
• компанию-получателя и ФИО должностного лица;
• класс опасности.

К разрешению на автомобильный транспорт прилагается лицензионная карточка с различной цветовой маркировкой:

• белая с зеленым – для международного транспорта;
• белая с красным – для внутреннего;
• белая с синим – для собственного производства.

При перевозке опасного груза к ЮЛ, транспорту и ответственным лицам применяются особые правила. Их нужно изучить до начала деятельности.

Для получения свидетельства ДОПОГ, разрешающего провозить опасный груз, водитель обязан обучиться. Образовательное учреждение должно пройти аккредитацию в УГАДН. Срок обучения ‒ от 2 недель, допускаются только шоферы, получившие водительские права РФ.

После курса кандидат подтверждает полученные знания на экзамене. К водителю предъявляют следующие требования:

1. Стаж управления категорией ТС, на котором будет перевозиться груз, не менее 3 лет.
2. Годен по состоянию здоровья.
3. Прошел курсы подготовки.

Транспортной организации дополнительно потребуется:

1. Иметь техническую базу для перевозки необходимой категории грузов.
2. Получить лицензию на данную деятельность.

Если ответственные и компания не соответствуют характеристикам, перевозка невозможна.

К транспортировке опасных веществ допускаются категории ТС:

1. EX ‒ для транспортировки взрывчатых изделий.
2. FL ‒ для жидкостей с температурой вспышки от 60 ºС и легковоспламеняющихся газов, которые перевозят в цистернах.
3. OX ‒ для пероксида водорода с содержанием в воде не более 60 %.
4. AT ‒ вещества в специальных цистернах, не подходящих под требования FL.
5. MEMU ‒ для ТС, перевозящих машины и оборудование для создания взрывоопасных компонентов.

Транспорт должен отвечать требованиям:

1. Быть полностью оборудованным.
2. Иметь специальную выпускную трубу и исправные предохранители.
3. Наличие опознавательных знаков с указанием класса опасности.
4. Особый цвет ТС: синий – для газов, оранжевый – для взрывоопасных элементов.
5. Нельзя использовать больше одного прицепа.
6. Наличие желтых сигнальных маячков.

Правила не устанавливают возможность перевозки ОГ на тракторах.

ТС должно быть оборудовано:

• качественной тормозной системой и установкой пожаротушения;
• ограничителем скорости;
• тахографом;
• усиленной сцепкой между прицепом и тягачом.

Транспорт запрещено переоборудовать без разрешения ГИБДД.

Маршрут необходимо согласовать в ГИБДД. Для его формирования пользуются правилами:

1. Путь не должен проходить поблизости от крупных заводов, которые производят вещества с высокой категорией опасности.
2. Запрещено движение рядом с объектами культурного наследия и общественными местами отдыха.

В описание маршрута необходимо включить остановки, ночные стоянки и заправки. Документ составляется в трех экземплярах ‒ для ГИБДД, водителя и ЮЛ.

Внимание! При необходимости правок редактируют все копии маршрута.

Чтобы оформить специальное разрешение на перевозки опасных грузов, нужны:

• заявление;
• данные о госрегистрации ТС;
• документ о праве собственности на машину или договор аренды;
• уведомление о добавлении в реестр;
• допуск к перевозкам или его копия;
• уведомление о подготовке консультанта по безопасности.

Для перемещения по территории других государств дополнительно нужны:

• допуск по правилам ДОПОГ;
• описание маршрута.

В заявлении нужно указать:

• информацию о компании и ТС;
• телефон перевозчика;
• маршрут;
• ИНН, ОГРН;
• описание и дополнительные сведения о грузе;
• дату.

Заявление заполняется на специальном бланке.

Оформление ДОПОГ необходимо, если:

1. В колонне 3 и более автомобилей.
2. Категория особой опасности.
3. Маршрут проходит по участкам с плохой проходимостью или в местности, где замечены неблагоприятные погодные явления.

Свидетельство обязательно при международных перевозках. Документы с фото можно подать через «Госуслуги».

Выдачей лицензий занимается Ространснадзор и его территориальное управление ‒ Госавтонадзор. Первоначально заявление подается в Росавтодор, в котором занесут информацию о ТС в реестр. Разрешение на перевозку отдает Госавтонадзор.

Стоимость зависит от класса груза. Размер госпошлины для перевозки на автомобиле – 1300 рублей.

Чтобы получить разрешение на перевозку опасного груза, нужно:

1. Оформить заявление в ГИБДД с указанием данных о кандидате.
2. Приложить пакет документов, включая чек об оплате госпошлины.

Инстанция проводит проверку достоверности сведений. Если все в порядке, заявление регистрируется в системе. На рассмотрение документа отводится 10 суток. В течение этого срока Ространснадзор должен принять решение о выдаче разрешения или отказе.

При отказе заявление можно подать повторно, устранив проблемы. При положительном ответе инстанция выдает разрешение в течение 3 дней.

Получение разрешения ‒ процесс, требующий тщательной подготовки документов и значительных затрат времени. Многие перевозчики предпочитают пользоваться услугами юридических компаний, занимающих первые места в рейтинге.

Компания «МИП» предоставляет полный комплекс юридических услуг – от консультаций и сбора пакета документов до представления клиента в суде. Преимущества:

1. Опыт юристов более 20 лет.
2. Гарантия на получение лицензии 100 %.
3. Лидеры рейтинга автоюристов РФ.
4. Наличие бесплатных консультаций по телефону и в офисе.
5. Можно оплатить в рассрочку.
6. Возможность консультации онлайн.

Стоимость консультации ‒ 2000 рублей, оформления лицензии на грузоперевозки автотранспортом – от 10000 рублей.

Юридическая компания «Деловой подход» работает с оформлением лицензий 9 лет, помогая не только собирать документацию, но и наводить порядок в организации в соответствии с законодательными нормами. Специализируется на допусках к международным перевозкам, в том числе в Беларусь, Казахстан, Абхазию и Украину.

Преимущества:

1. Оплата работы по достижению результата.
2. Отсутствие связей с криминальным бизнесом.
3. Предоставление юридических услуг на всей территории РФ.
4. Специалисты своевременно проходят повышение квалификации.
5. Индивидуальный подход и оперативность

Стоимость спецразрешения – от 10000 рублей, карточка допуска – от 5000 рублей.

Плюсами обращения в профильный юридический центр «Аксон» являются:

1. Комплексный подход к решению задачи с привлечением юристов разных профилей.
2. Успешная работа более 10 лет.
3. Современные технологии.
4. Опыт работы с крупными компаниями и ИП.
5. Гибкая политика цен.

Специалисты «Аксона» помогут с лицензированием на территории Москвы, Санкт-Петербурга и Казани. Регистрация в реестре Росавтодора – от 5000 рублей, купить спецразрешение можно за 12000 рублей.

К наиболее распространенным причинам отказа в выдаче лицензии относят:

1. К заявлению приложен неполный пакет документов, некоторых недостает.
2. Не соблюдаются условия и нормы транспортировки, указанные в ДОПОГ.
3. На участке пути приняты меры по ограничению движения транспорта.
4. Предоставлена неполная или недостоверная информация.
5. Транспортировка проходит по маршруту, на части которого владелец или ответственный запретили перемещение.

Причиной для отказа иногда являются случаи, когда заявление подано в организацию, не имеющую права лицензирования.

Сроки действия лицензий различные. Они выдаются:

• на единичную поездку;
• на несколько однотипных поездок на протяжении года.

Ранее лицензия на железнодорожный транспорт действовала 5 лет. С 2016 года на ЖД и воздушные перевозки разрешение дают бессрочно.

Переоформление возможно, если:

1. Вступили в силу изменения в законодательстве, требующие сменить лицензию под новые правила в течение установленного срока.
2. Смена владельца или организационной формы предприятия.
3. Транспортная компания или организация, которой принадлежит груз, сменила адрес.
4. Изменение или модернизация технологического процесса или внедрение нового вида деятельности.

Форма подачи заявления в Ространснадзор стандартная, отмечается просьба о переоформлении. Пакет документов зависит от причины, которую указывает заявитель. Если в компании появились новые виды работ, нужно указать их название и представить доказательства о наличии подходящего транспорта. Решение о переоформлении надзорный орган принимает в течение 9 дней.

Внимание! Госпошлина на переоформление любого вида лицензии составляет 3500 рублей.

Перечень всех разрешительных документов находится на официальном сайте Ространснадзора – rostransnadzor.gov.ru. Чтобы увидеть список лицензий, нужно найти раздел «Деятельность». Далее следует перейти на вкладку «Разрешительные документы». Воспользовавшись поиском на сайте, можно найти документ по ИНН, номеру, территориальному органу или виду ТС.

Вид наказания и размер штрафов устанавливается Кодексом об административных правонарушениях РФ.

Транспортировка грузов, представляющих опасность для человека и природы, осуществляется с соблюдением законодательства РФ и международных правил, норм. Водитель ТС должен пройти обучение и аттестацию, компания ‒ получить лицензию на перевозку.