Доставка грузов повышенной опасности требует соблюдения предусмотренных нормативами условий, закрепленных на международном уровне. В этой сфере деятельности заняты организации с профессиональным персоналом, укомплектованным транспортным парком.

В предлагаемой статье рассматриваются международные перевозки опасных грузов с учетом установленного законодательством регламента, классификации материалов, порядка оформления разрешительных документов.

Понятие «опасного груза» объединяет вещества, перевозка которых представляет потенциальную экологическую опасность, нанесение ущерба здоровью людей, сохранности имущества, если не придерживаться установленных мер предосторожности.

Опасные материалы применяют в качестве исходного сырья или получают как продукт в следующих отраслях промышленности:

• химической (выпуск кислот, щелочей, радиоактивных и ядовитых компонентов);
• нефтеперерабатывающей;
• аграрном секторе (производство ядохимикатов, удобрений);
• медицинской;
• оборонной (взрывчатка);
• бытовой сфере (применение моющих химикатов, ядов для борьбы с вредителями, грызунами).

Этот список можно дополнить. Существенный оборот материалов, компонентов повышенной опасности – неотъемлемая часть российского и международного товарооборота.

Для большей части производственных мощностей характерно континентальное расположение, поэтому грузы чаще перевозят по суше, автомобильным и железнодорожным транспортом.

Воздушные и водные виды транспорта также задействуют для доставки товаров, но значительно реже.

Транспортная инфраструктура не может миновать населенных пунктов. Большинство магистралей продолжено с заходом в города. Поэтому перед перевозчиками стоит задача безопасности при доставке опасных компонентов.

Даже незначительная утечка, авария становятся причинами серьезных происшествий с человеческими жертвами, ущербом для экологии, разрушением объектов инфраструктуры.

Определенная специфика характерна для применения автотранспорта, учитывая повышенный уровень опасности данного способа грузоперевозок.

В рамках международного регламента к перемещению опасной продукции допущены ТС с жесткими требованиями к конструкции, предупредительной маркировкой, извещающей участников движения о повышенной осторожности.

На международном уровне действуют правила выполнения работ с учетом класса опасности перемещаемого вещества.

Предусмотрены требования к обучению персонала, маркировке груза.

Сотрудники транспортной организации несут прямую ответственность за безопасность грузоперевозок, погрузочно-разгрузочные работы, надлежащее обслуживание техники.

Для безопасности международного сообщения, включая перевозку опасных грузов, участникам транспортных операций требуется соблюдать установленные нормы и регламенты.

Основа законодательного регулирования – рекомендации ООН, разработанные экспертным комитетом, анализирующим общемировые тенденции, характеристики перемещаемых веществ, возможные риски, последствия нештатных ситуаций.

Перечисленные рекомендации приняты большинством стран, изданы национальные нормативы, учитывающие положения международных регламентов. Нормативные документы периодически обновляют, дополняют с учетом развития техники, изменения мировой конъюнктуры. Появляются новые технологии и опасные вещества, в отношении которых предусматривают соответствующие меры безопасности.

Последние изменения приняты в 2019 году при двухлетней периодичности пересмотра рекомендаций.

Для законодательства разных стран характерны противоречия, что представляет серьезную проблему. Классификационные отличия предполагают разные меры предосторожности с различными трактовками степени опасности.

Одна из задач международного законодательства – устранение этих несоответствий для утверждения единых условий, одинаковых для всех государств.

На международном уровне вопросы транспортировки регламентированы следующими основными законодательными актами:

• рекомендациями ООН по транспортировке грузов повышенной опасности;
• дополнениями к рекомендациям с руководствами по проведению испытаний, оценке критериев;
• типовыми правилами;
• системами классификации, маркировки.

Перечисленная документация устанавливает единые требования, обязательные к исполнению грузоперевозчиками различных государств.

Из основных соглашений, действующих на международном уровне, стоит сказать о следующих документах:

• Оранжевой книге ООН;
• Базельской конвенции;
• Правилах транспортирования радиоактивных компонентов, выпущенных Международным агентством по использованию атомной энергии;
• Конвенции гражданской ответственности с условиями компенсации ущерба, нанесенного при транспортировке опасного груза;
• Соглашения по данному направлению, подписанного главами государств СНГ.

Перечисленные нормативы содержат общие правила, определяющие порядок работы транспортных организаций.

Основные нормы устанавливает Оранжевая книга ООН. В рекомендации включена полная классификация опасных компонентов с условиями перевозки каждого вещества, требованиями к транспорту, таре.

Положения документа разделены на части по категориям транспорта.

Речные и автомобильные перевозки объединены общими нормами, поскольку предполагают перемещение опасных компонентов по материкам с комбинированным использованием данных транспортных средств.

Рекомендации ООН учтены в Европейском соглашении, регламентирующем транспортировку указанной категории грузов.

Этот документ, принятый всеми европейскими государствами, состоит из таких частей:

• ДОПОГ – правил перевозки автотранспортом;
• ВОПОГ – нормативов для водных транспортных операций.

Введенные правила дорабатывают и изменяют с учетом требований современности. Коррективы и дополнения размещают на сайте ЕЭК в открытом доступе. Перевозчикам необходимо регулярно посещать данный ресурс, чтобы изучать опубликованные нововведения, обучать персонал.

Кроме международных документов, важно учитывать национальные регламенты. Это должны понимать грузоперевозчики, доставляющие опасные грузы по территории Китая, государств Западной Европы и в других регионах.

Перевозки морским видом транспорта регулируют такие международные нормативы:

• МАРПОЛ – конвенция по борьбе с загрязнениями с кораблей;
• СОЛАС 74 – конвенция по защите жизни человека на море;
• МК МПОГ – кодекс морских перевозок грузов повышенной опасности;
• ВС Сode – кодекс по безопасным перевозкам грузов навалом (исключая зерновые).

Въезжая в страну, требуется оформить необходимые разрешительные документы, детально следовать установленным инструкциям и правилам.

Перемещение грузов повышенной опасности воздушным транспортом предусматривает выполнение:

• общемирового свода правил, регулирующих указанные транспортные операции;
• ИКАО – технических рекомендаций, определяющих условия безопасности воздушных перевозок.

Авиационный транспорт также задействован в перевозке грузов повышенной опасности, поэтому следование перечисленным нормативам обязательно для всех перевозчиков.

Международные железнодорожные перевозки регламентированы:

• Комплексом правил по вопросам грузоперевозок данным видом транспорта;
• Соглашением по международному грузовому сообщению;
• Правилами перевозок, утвержденными руководством администрации железнодорожных перевозчиков;
• Правилами этого же органа, относящимися к транспортировке опасных жидкостей наливом, цистернами, бункерными вагонами.

Учитывая популярность железнодорожных перевозок, большие объемы перемещаемой продукции, возможные аварии потенциально несут высокую степень опасности. Это требует жесткого исполнения правил.

Классификация разработана для систематизации перевозимых веществ с целью создания единых условий и норм безопасности. Каждый из потенциально опасных материалов требует особых правил перемещения. Необходимы общие принципы маркировки обозначения, понятные в разных странах, что предусматривает введенная классификация.

Основные нормы разработаны экспертами ООН, изложены в Оранжевой книге. На основе этих рекомендаций классификация представлена в европейских соглашениях, регламентирующих перевозку автомобильным, железнодорожным, водным, авиационным видами транспорта.

Классификация необходима для определения единых правил обращения с опасными веществами при перевозке. Установлены требования к упаковке, маркировке продукции. Система направлена на безопасность грузоперевозок.

Опасные вещества разделены на девять классов. Утвержденная классификация приведена в таблице.

Перемещение грузов повышенной опасности требует разрешения, подтверждающего выполнение предусмотренных законодательством условий обеспечения безопасности. Выдают такие разрешительные документы:

• однократные – на одну доставку с согласованием маршрута, количества перевозимого вещества;
• многократные – рассчитанные на грузоперевозки с одинаковыми условиями в течение установленного промежутка времени (до полугода).

При изменении обстоятельств перевозки опасных грузов (маршрута, состава и объемов вещества) оформляют новое разрешение.

В России разрешение уполномочены выдавать управления автодорожного надзора, закрепленные за соответствующими регионами. Заявку с комплектом подтверждающих документов направляют минимум за неделю до предстоящей поездки.

Обращение рассматривают в течение пяти рабочих дней с отправкой заявителю соответствующего уведомления.

Бланк заявления представлен на официальном сайте транспортной инспекции. Форма бланка стандартная. Документ составляют с указанием:

• полного наименования и реквизитов организации-заявителя;
• контактных данных транспортной компании;
• класса опасности перевозимого вещества;
• объема и характеристик груза;
• данных о задействованном транспорте;
• информации о получателе продукции;
• перечня прилагаемых бумаг.

Заявление подписывает руководитель организации, ставится печать компании.

Заявку подают в сопровождении:

• договора о поставке груза;
• транспортной накладной;
• утвержденных инструкций, регламентирующих безопасную перевозку материалов;
• копий экспедиторских бумаг;
• документального подтверждения обучения водителя;
• документов об инструктировании персонала;
• свидетельства транспортного средства;
• допуска к международным рейсам.

Консультацию о точном составе комплектов бумаг предоставит представитель транспортной инспекции.

Перевозка опасного груза требует соблюдения повышенных мер безопасности, учитывая серьезность возможных неблагоприятных последствий в случае аварии. Это относится к состоянию транспорта, выбору маршрута, обучению персонала, правилам обращения с веществом при транспортировке, погрузочно-разгрузочных работах.

Для перемещения грузов повышенной опасности задействуют оснащенный для этих целей транспорт, соответствующий следующим условиям:

• аккумулятор помещают в отдельный вентилируемый отсек;
• ТС оснащают противооткатными средствами для упора при стоянке;
• применяют надежные основные и аварийные тормозные системы;
• электрические цепи комплектуют чувствительными предохранителями;
• выхлопную трубу выводят вперед, снабжая искрогасящим устройством.

Использование автомобиля согласуют с транспортной инспекцией, оформляя соответствующее свидетельство.

Маршрут прокладывают, по возможности обходя крупные населенные пункты, места массового скопления людей, природные заповедники и исторические места. Путь следования оформляют документально при согласовании с транспортной инспекцией.

Оговаривают места стоянок и заправок. Если длина автопоезда более 20 м, назначают машины прикрытия от транспортной организации. При необходимости частичного ограничения движения на отдельных участках организуют сопровождение ГИБДД.

При пересечении границы груз и транспортное средство досматривают представители таможенной службы. Государственный служащий проверяет документацию, осматривает машину и груз, чтобы проконтролировать выполнение мер безопасности, соответствие состава перевозимых материалов данным, отмеченным в бумагах.

При передаче груза заказчик обязан предоставить перевозчику паспорт на опасную продукцию с информацией о порядке обращения с материалами, возможных последствиях утечки.

Погрузку и разгрузку выполняет обученный, аттестованный персонал с выполнением предусмотренных мер безопасности. В момент загрузки водитель глушит двигатель, устанавливает авто на стояночный тормоз, покидает кабину.

Эти работы проводят на оборудованных терминалах, оснащенных грузоподъемными устройствами, средствами безопасности. Подъемные механизмы применяют, если это не создает опасность утечки материалов, предусматривает конструкция тары с опасными веществами.

Ниже представлен краткий обзор порядка транспортировки.

Водитель при перевозке опасных грузов международным сообщением придерживается правил:

• при гололеде зимой дорогу на пути следования посыпают материалами, исключающими скольжение;
• автомобиль заправляют в удалении от остальных ТС и других объектов не менее 25 м;
• соблюдают скорость, предусмотренную выданным разрешением, действующими ПДД;
• если грузы перевозят колонной, выдерживают дистанцию между машинами не менее 50 м, а в условиях сложной трассы (на серпантине, при плохой видимости) – от 300 м;
• стоянку устраивают в местах, оговоренных утвержденным маршрутом, с минимальным расстоянием от зданий и прочих объектов от 200 м и более;
• чтобы минимизировать количество дозаправок при маршрутах на дальние расстояния, технику оснащают дополнительными топливными баками при соответствующем согласовании переоборудования в ГИБДД и транспортном надзоре, внесении изменений в ПТС автомобиля;
• на кабинах машин устанавливают желтые или оранжевые проблесковые маячки, знаки опасного груза, наносят сигнальную маркировку;
• движение производят с включенными фарами в режиме ближнего света.

Эти меры направлены на безопасность грузоперевозки опасных материалов.

Международные рейсы с транспортировкой грузов повышенной опасности требуют привлечения профессиональных организаций, обладающих специализированной техникой, обученным персоналом, при условии соответствующего документального оформления.

Российские законы по данным вопросам разработаны, согласно европейским и общемировым нормативам, для создания единых требований и регламентов к проведению указанных транспортных операций.