Мировая экономическая нестабильность, отмечаемая в последние годы, падение курса рубля заставляют все большее количество людей искать подработки. Тем, у кого есть собственный транспорт, проще всего – перевез груз, подвез попутчиков – получил дополнительные деньги.

Но российское законодательство запрещает оказывать коммерческие транспортные услуги по перевозке людей без разрешительных документов.

Рассмотрим, как получить лицензию на предпринимательскую деятельность в области перевозок пассажиров. Какие требования предъявляются к ТС (транспортному средству) и квалификации водителя. Есть ли случаи, когда людей можно перевозить без специальных разрешений. Чем грозит такая езда без документов.

Российское транспортное законодательство разделяет 2 понятия:

1. Лицензия на транспортировку пассажиров, наличие которой стало обязательным при перевозке более семи человек в результате изменений, внесенных 195 Постановлением Правительства в марте 2019 года в 259-ФЗ (Федеральный закон). Поправки действуют с 01.07.2019 г.
2. Разрешение на оказание транспортных услуг на легковых автомобилях (количество пассажиров 7 и менее), введенное 69-ФЗ в апреле 2011 г., с корректировками в 2012 и 2014 гг.

Как правило, оба документа называют лицензией, только первый относится к автобусным перевозкам, а второй – к работе в такси.

В соответствии с ГК РФ все услуги, осуществляемые на возмездной основе, считаются предпринимательской деятельностью, которая, в свою очередь, в транспортной сфере лицензируется.

Поэтому перемещение пассажиров на ТС, когда ими были куплены билеты, или поездка оплачена иным образом, с июля 2019 г. без лицензии запрещено, даже если с людей была взята только сумма на организацию поездки, и прибыль получена не была.

Разрешительные документы не нужны только в двух случаях:

1. Автобус принадлежит силовым структурам, МЧС, если это машина скорой медпомощи.
2. ТС не передвигается по дорогам общего пользования (например, ездит только по территории предприятия).

Все остальные коммерческие перевозки пассажиров требуют наличия разрешительных документов, даже для частных ТС.

Для получения лицензии организация должна предоставить:

• требующийся пакет документов;
• заполненное без ошибок заявление;
• платежное поручение либо квитанцию, подтверждающие оплату государственной пошлины.

В соответствии с перечисленными ранее законодательными актами документ, дающий разрешение на оказание транспортных услуг, не выдается физическим лицам, только предприятиям.

Поэтому для получения лицензии даже для работы на легковой машине, микроавтобусе надо оформить юридический статус компании – ООО (общество с ограниченной ответственностью) или ИП (индивидуальный предприниматель). Параллельно возникает обязанность по уплате налогов.

В 2020 г. разрешительные документы выдаются, если:

1. ТС удовлетворяет нормативным требованиям:
   • исправное состояние подтверждается действующей диагностической картой;
   • автобус внесен в реестр ТС, на которых разрешено перевозить пассажиров;
   • машина оснащена тушащим пожар оборудованием, аптечкой, треугольником, противооткатными упорами;
   • в кабине водителя установлен тахограф;
   • есть таксометр, валидатор, другие устройства для оплаты проезда;
   • на кузов ТС нанесена установленная административными органами цветографическая схема (такси), маршрут автобуса для маршрутных ТС, надпись «Дети» для транспорта, перевозящего детей.
2. Подтверждена квалификация водителя:
   • в правах отмечена требуемая категория;
   • выработан нужный стаж;
   • нет серьезных нарушений ПДД и аварий, в которых пострадали люди.

Помимо этого, процесс лицензирования будет успешен только в случае наличия у компании:

• собственных, взятых в лизинг или арендованных ТС, оснащенных в соответствии с нормативными требованиями;
• мастерских для проверки, техобслуживания, ремонта транспорта;
• лицензии у медработника (или его работодателя), который будет производить предрейсовый медосмотр;
• комнаты отдыха сотрудников (при междугородних перевозках);
• места для стоянки машин.

Собрав необходимые документы, подтверждающие готовность к работе, заполнив заявление, все бумаги надо отправить в лицензирующий орган.

Это можно сделать следующими способами:

• вручить лично, через доверенное лицо или юридическую компанию в офисе отделения Ространснадзора;
• отправить по почте;
• передать через портал Госуслуг или онлайн-сервисы субъектов РФ.

Чтобы легитимировать ТС, его нужно внести в перечень транспорта, допущенного к пассажирским перевозкам. Для этого собирается пакет бумаг на машину, в который входят копии:

• свидетельства о регистрации;
• паспорта ТС;
• документа, подтверждающего законность владения автобусом или машиной.

Составляется опись бумаг, пишется заявление, и весь пакет передается в территориальное управление Ространснадзора.

Есть возможность осуществления перевозок без юридического оформления деятельности. Способ работает только для транспортировки людей в маломерных ТС (оборудованных не более, чем на 7 пассажиров).

Чтобы получить возможность возить людей на собственном легковом автомобиле, получать заказы от агрегаторов, надо обратиться в компанию, которая имеет лицензию на услуги такси, и оформит вашу машину на свое юридическое лицо.

Есть еще один способ поработать независимым таксистом – взять автомобиль в аренду у лицензированного перевозчика.

Иногда нужда заставляет человека выезжать на подработки на своей машине. Якобы при нерегулярном заработке никакого нарушения в такой деятельности нет, т. к. во второй статье Гражданского кодекса (ГК) РФ оговаривается, что предпринимательской деятельностью считается оказание услуг с систематическим извлечением прибыли.

На самом деле это не так. Во-первых, человек получает деньги, значит, появляется доход, с которого водитель должен заплатить налог.

Во-вторых, в 69-ФЗ указано, что перевозку пассажиров и багажа может осуществлять только юрлицо, предприниматель, получивший разрешение на этот вид деятельности.

Поэтому подвоз попутчиков за вознаграждение, даже если оно не превышает стоимости бензина, затраченного на транспортировку человека, определяется как нелегальная таксомоторная деятельность.

Несоблюдение транспортного законодательства (перевозка пассажиров без лицензии) считается административным правонарушением и наказывается в соответствии с КоАП РФ (п. 2.1 ст. 12.3).

Каждый раз, выезжая на своем ТС на подработку, помните, что инспектор имеет право останавливать машины даже просто для проверки документов (664 Приказ МВД, выпущенный в августе 2017 года, пункт 84.13). То есть водитель микроавтобуса с людьми в случае отсутствия лицензии может быть оштрафован.

Вероятность, что остановят легковую машину и начнут проверять, в каких отношениях водитель и пассажир, мала. Но в последнее время сотрудники ГИБДД выходят в рейды, которые называются «Контрольная закупка». Если вы попали под такую проверку, избежать санкций не удастся.

Обнаружив нарушение, инспектор выписывает административный протокол, в котором указывает штраф за отсутствие лицензии.

Понятие «грубое нарушение» определяется 318 Постановлением Правительства (2017 г.), например:

• отсутствие тахометра в автобусах междугороднего сообщения;
• несоблюдение водителем правил охраны труда (режима труда и отдыха);
• не проводились инструктажи для водителя;
• отсутствие предрейсового медосмотра шофера, контроля технического состояния ТС;
• выпуск на линию неисправного транспорта.

Если вы не согласны с предъявленными обвинениями, подробно изложите свое мнение в протоколе, который составит инспектор ГИБДД или Ространснадзора.

До того как будет принято решение по административному делу (протокол утверждается либо должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, либо в суде), сформируйте свои доказательства по происшествию. Это может помочь снизить размер штрафа или заменить денежным взысканием более строгие решения.

Борьба за безопасность дорожного движения с каждым годом усиливается. Сейчас лицензированию подлежат любые перевозки людей на автобусах по дорогам общего назначения, если число пассажиров больше 7, а также транспортировка человека в легковом ТС за плату.

Любая подработка, связанная с перевозкой людей, при отсутствии разрешительных документов может обернуться крупной потерей в виде штрафа за нарушение транспортного законодательства.