Содержимое статьи:

1. Чем занимается транспортная инспекция

1.1. Основные функции

1.1.1. Функции Ространснадзора в сфере автотранспорта

1.1.2. Остановка и проверка транспортных средств

1.2. Задачи

2. Полномочия инспектора УГАДН

2.1. Права

2.2. Обязанности

3. Когда сотрудник Ространснадзора имеет право останавливать транспортное средство

3.1. Кого может остановить сотрудник УГАДН

3.2. Внутренние перевозки

3.3. Международные перевозки

3.4. Правильное поведение водителя

3.5. Личные легковые автомобили

3.6. Маршрутные и грузовые автомобили

4. Проверка сотрудниками ГИБДД и УГАДН – в чем разница

5. Уполномочена ли транспортная инспекция проверять билеты у пассажиров

6. Как обезопасить себя от неправомерных действий сотрудника Ространснадзора

Когда торопишься доехать из одного пункта в другой, непредвиденная остановка, особенно если она произошла по требованию инспектора автодорожного надзора, не очень приятна.

Разберемся, чем занимается Ространснадзор, какие на него возложены функции в сфере автотранспорта. Рассмотрим полномочия инспектора, когда он имеет право останавливать машину. Как правильно себя вести водителю личного или грузового авто и другие вопросы.

На Федеральный исполнительный о́рган, находящийся в ве́дении Минтранса, коротко именуемый Ространснадзор, возложены обязанности по контролю за предприятиями автомобильного, городского наземного, электрического пассажирского, промышленного транспорта. В компетенцию структуры входит надзор за водными, железнодорожными транспортными средствами (ТС), авиацией.

Одна из главных задач Ространснадзора – это контроль за исполнением законодательства, выполнения существующих экологических нормативов, обеспечение безопасности движения.

Также к функциям транспортной инспекции относятся:

1. Выдача лицензий:
   • предприятиям и предпринимателям на перевозку опасных грузов;
   • машинистам на право управления локомотивами, подвижными составами, самоходными, моторвагонными;
2. Прекращение, ограничение действия лицензий.
3. Регистрация объектов водного транспорта, веде́ние их реестра.
4. Определение состояния транспортных средств, за исключением воздушных судов и обслуживающих ТС.
5. Участие функциональных подразделений в системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
6. Отслеживание передачи информации о пассажирах в центральные базы данных.
7. Анализ обслуживания ТС, контроль соответствия процесса нормативным документам.

Службы транспортной инспекции занимаются лицензированием деятельности по доставке опасных грузов по дорогам страны и за пределы Российской Федерации.

Также Ространснадзором производится допуск водителей к осуществлению международных перевозок опасных грузов.

Еще одной функцией о́ргана является веде́ние реестра предпринимателей и юридических лиц, оказывающих лицензионные транспортные услуги. Изменения в базу вносятся в начале осуществления работ, при смене адреса регистрации, после реорганизации предприятия.

И наконец, в полномочия транспортной инспекции входит габаритный и весовой контроль ТС.

На основании Приказа Минтранса № 119, кроме стационарных точек (сооружений для габаритного и весового контроля), на трассах федерального значения допускается размещать передвижные пункты. Как правило, они организуются на базе автомобиля или прицепа.

Инспекторы мобильных пунктов в соответствии с должностной инструкцией могут тормозить грузовые ТС и производить визуальный (внешний), документальный и инструментальный контроль.

Такое решение было принято в целях сохранения качества федеральных дорог. Размещение весогабаритного контроля вне стационарных пунктов позволит уменьшить количество нарушений.

К ним относятся:

• обеспечение выполнения законных и подзаконных актов при осуществлении перевозок;
• контроль за соблюдением экологических нормативов;
• улучшение ситуации на дорогах, повышение безопасности движения.

Полное описание функций, задач, миссии структуры можно изучить на сайте Ространснадзора.

Действия сотрудника транспортной инспекции определяются 409 Постановлением Правительства.

На основании документа в полномочия инспектора УГАДН входит:

• осмотр и весовой контроль ТС;
• проверка предпринимателя или предприятия, занимающихся перевозками;
• запрос документов и данных, необходимых для выполнения задач надзора;
• применение предупредительных или ограничительных мер для пресечения или недопущения нарушений законодательства;
• составление, рассмотрение протоколов о правонарушениях, вынесение решений по ним;
• выдача предписаний о приостановке или запрете эксплуатации ТС до устранения нарушений и контроль исполнения распоряжений.

Составим таблицу параметров проверки и необходимых действий инспектора.

Регулирование этого вопроса осуществляется тем же Приказом Минтранса 2018 года № 119, который расширяет полномочия инспекторов транспортной инспекции.

На основании 119 Приказа сотрудник надзорного органа на любом шоссе имеет право остановить ТС любой категории.

Инспектор имеет право выявлять в потоке ТС, у которого, возможно, превышены размеры или вес, и отправлять такие машины на стационарный или передвижной пункт контроля.

Тормозить автомобили инспектор должен с помощью диска со световозвращателем или красным сигналом. Также для привлечения внимания водителя допускается применять свисток.

Сотрудники Ространснадзора имеют право задерживать машины с максимальной массой, превышающей 12 тонн, за невнесение платы по системе «Платон».

Имеются различия в предоставляемых документах при перевозках внутри страны и международных. Здесь важно понимать, что есть 2 варианта контроля со стороны транспортной инспекции. Первый – это проверка или мероприятия по инспектированию документов в организации. Второй – это плановый рейд или осмотр ТС. Такое разделение прописано в 294 ФЗ и 542 регламенте Ространснадзора.

Благодаря дифференциации правовых терминов и появились разные требования к документам, которые обязан предоставить водитель при остановке автомобиля инспектором.

При плановых рейдах на дороге водители машин, осуществляющие транспортировку грузов только по стране, не обязаны предоставлять доступ инспектору к тахографу и карточке режима труда и отдыха (РТО), так как в Положении о транспортном надзоре (236 Постановление Правительства) контроль РТО и тахографа допустим только во время проверки (но не планового рейда).

На заметку. При остановке ТС сотрудником Ространснадзора водитель обязан предоставить ему для проверки только транспортную накладную и путевой лист.

В этом случае (даже если груз направляется в страну-член ЕАЭС) водитель дополнительно должен предъявить:

• разрешительный документ о допуске к международным перевозкам;
• карточку допуска на ТС;
• тахограф со свидетельством о его поверке (из разъяснений Минтранса);
• товарно-транспортные документы.

Полномочия Ространснадзора распространяются только на лицензированных перевозчиков, лиц, занимающихся транспортировкой грузов.

При этом надо учитывать, что водитель имеет право не прекращать движение, если сигнал об остановке был обозначен не катафотом, а жезлом. Но лучше не игнорировать команду, поданную с нарушением, особенно если рядом присутствует сотрудник ДПС (ГАИ). В противном случае после того как инспектор отправится вас догонять, можно получить обвинение в неподчинении сотруднику полиции.

После произведенной остановки инспектор может поинтересоваться грузом, насколько он соответствует документам.

Действия водителя после парковки у обочины:

• открыть окно;
• включить диктофон или камеру на любом устройстве;
• проверить удостоверение инспектора и попросить озвучить причину остановки;
• предъявить необходимые документы (товарно-транспортные, разрешения и пр.);
• по требованию сотрудника УГАДН дайте ему удостовериться в соответствии груза товарно-транспортной накладной.

Важно. Водитель имеет право не передавать документы в руки инспектору. Допускается вести видео- и фотофиксацию действий проверяющего. Если сотрудник нарушает ваши права, препятствует в дальнейшем передвижении, необходимо позвонить по телефону 112 и сообщить о нарушении.

Инспектор УГАДН имеет право остановить легковой автомобиль, т. к. он не может знать заранее, кому принадлежит ТС – юридическому или физическому лицу, везет ли машина личный груз или выполняет заказной рейс.

Убедившись, что авто находится в личной собственности, сотрудник не может требовать путевой лист и документы на груз.

Во время плановых рейдов инспектор имеет право:

• осмотреть ТС;
• запросить информацию и документы, необходимые для целей контроля (путевой или маршрутный лист, накладные на перевозимый товар, допуски на перевозки определенного типа, сопровождение груза и др.).

Сотрудник УГАДН не может:

• требовать права, паспорт и иные личные бумаги у водителя;
• проверять документы пассажиров, их право на проезд, например, билеты.

Для наглядности составим таблицу.

Санкции за безбилетный проезд устанавливаются на региональном уровне.

В КоАП не указана информация о том, кто может составлять гражданско-правовые или административные протоколы (статья 11.18.)

Соответственно нормы, определяющие органы, уполномоченные составлять документы на нарушителей и назначать штрафы, содержатся в законодательстве конкретного субъекта РФ. Некоторые субъекты федерации пошли на расширение компетенций транспортных инспекций, предоставляя им право на проверку билетов в автобусах, троллейбусах, трамваях.

Например, в Кодексе Московской области об административных правонарушениях до 2017 г. такое право предоставлялось инспекторам транспортной инспекции.

При остановке машины инспектором УГАДН водителю лучше соблюдать следующие правила:

1. Проверьте удостоверение сотрудника, зачитав вслух его имя, отчество и фамилию.
2. Включите диктофон или видеозапись на доступном устройстве (планшет, смартфон).
3. Предупредите его об ответственности за передачу информации, полученной от вас, третьим лицам.
4. Предоставляйте проверяющему только путевой лист и товарно-транспортную накладную, все остальные документы водитель передает контролеру по собственному желанию. При этом исключение составляют ТС, следующие в другую страну, для них список документов шире, о чем говорилось выше.
5. При удерживании предоставленных бумаг, попытке поставить блокиратор звоните на линию 112 и сообщайте о совершении противоправных действий в вашем отношении.
6. После сообщения о нарушении прав можете уезжать, т. к. переданный пакет бумаг восстановить проще, чем доказать неправомерность действий инспектора.

Ространснадзор следит за соблюдением транспортного законодательства, занимается лицензированием и ограничением прав нарушителей.

Если есть уверенность в отсутствии отклонений от нормативных правил перевозки грузов и людей, не надо опасаться проверок сотрудников транспортной инспекции. Главное, не нарушать нормы самим и фиксировать на видео все противоправные действия инспекторов УГАДН.