К выполнению транспортных операций по перемещению несовершеннолетних пассажиров автотранспортом предъявляются особые требования, согласно установленным законодательным нормам. В предлагаемом материале рассматривается организованная перевозка детей с учетом регламентированных условий.

Согласно определению, данному в п. 1.2 ПДД, термином «организованная перевозка детей» называется нерегулярная транспортировка детской группы индивидуально заказанным транспортом, не относящимся к маршрутному (рейсовому), без сопровождения родителями или законными опекунами.

Правила таких транспортных операций утверждены Правительственным Постановлением № 1527 в сентябре 2020 и вступили в силу с января 2021 года.

Группа включает количество детей 8 и более. В этом случае законодательство регламентирует выполнение особых требований, без которых данные перевозки запрещены.

Кроме детей, в указанной автобусной поездке участвуют:

• водитель;
• сопровождающие лица;
• медицинский работник;
• сопровождение ГИБДД.

Ниже приведены основные требования к указанным лицам и перевозимым пассажирам.

Согласно п. 17 Постановления № 1527, водителя допускают к рейсу при условии:

• наличия опыта по категории «Д» от 12 месяцев за предыдущий двухлетний период;
• прохождения предрейсового инструктажа безопасности по разработанным инструкциям;
• отсутствия правонарушений по безопасному вождению в течение года до данной поездки.

Новым постановлением смягчены условия по опыту управления для водителя.

Безопасность детей контролируют сопровождающие лица. Их количество – не менее двух человек на автобус с размещением возле выходов, если детей в автобусе более 20. В противном случае достаточно одного человека, находящегося около одной выходной двери.

Указанных лиц назначают из числа преподавателей, мастеров производственного обучения и других представителей педагогического коллектива (если поездку организует школа, училище, другое образовательное учреждение).

При нескольких сопровождающих из их числа распоряжением назначают ответственного, координирующего взаимодействие между сотрудниками (включая тех, кто находится в других автобусах).

Также могут присутствовать другие взрослые пассажиры, если их присутствие обусловлено целями поездки. Исключено нахождение в автобусе посторонних людей.

Детьми считаются лица, не достигшие совершеннолетнего возраста (18 лет). Если перевозят дошкольников не старше 7 лет, продолжительность групповой поездки не должна превышать четыре часа. А организованной доставку признают, если детей более восьми.

Детей, как и остальных участников перевозки, включают в перечень всех пассажиров. Список заверяется подписью ответственного работника организатора перевозки. Если кто-либо из детей в последний момент не сможет принять участие в поездке после того, как перечень отправили на согласование, его вычеркивают.

Наличие медицинского работника предусмотрено, если время в пути превысит 12 часов при количестве автобусов в группе три и более. Квалификацию специалиста подтверждает соответствующий диплом.

При подготовке указанной транспортной операции ее соответствие законодательным нормам подтверждают:

• копии решения о выделении сопровождения ГАИ;
• перечень продуктов в салонах автобусов;
• список пассажиров (включая детей);
• документальные данные о водителе с ФИО и телефонным номером;
• график посадки детей в авто;
• договор фрахтования с маршрутом следования, местами остановок;
• лицензия медработника (при его наличии).

Перечисленные бумаги перевозчик хранит в течение трех лет от даты состоявшейся поездки.

Уведомление о предстоящей организованной перевозке группы несовершеннолетних подает в районное подразделение ГИБДД своего региона компания, организующая доставку.

Перевозчик должен уведомить Госавтоинспекцию о данной акции в установленный срок (за двое суток), если запланирован междугородный рейс, и за 24 часа, если предполагается поездка по городу или в пределах пригородной местности (включая сельскую).

Документ составляют на бланке, определенном МВД, и подают онлайн в электронном виде. Если количество автобусов более трех, уведомление сопровождают заявкой на выделение эскорта из машин ГИБДД.

Если маршрут предполагает межгород, затрагивая несколько районов, документацию направляют в областное подразделение (или несколько управлений) при пересечении территории соответствующих регионов.

Разрешено подавать одно общее уведомление на несколько поездок в рамках единого маршрута при неизменном количестве участников. Время подачи устанавливают исходя из начала первой перевозки.

В списке указывают, сколько детей перевозят, а также:

• ФИО ребенка;
• дату рождения мальчика/девочки;
• номер телефона матери или отца.

Также в этот перечень вносят данные сопровождающего персонала и медицинского работника, указывая ФИО и контакты.

Водитель должен подтвердить соблюдение законом требований:

• водительским удостоверением;
• техпаспортом и регистрационной документацией транспорта;
• диагностической картой техосмотра автобуса;
• путевым листом;
• полисом ОСАГО;
• договором фрахта с условиями перевозки.

Также у водителя находится документ с указанием сведений о нем (ФИО, контактный телефон), подписанных руководителем организации.

Перед поездкой детям проводят инструктаж о правилах посадки, распределяют места, указывают порядок входа и выхода.

Проверяют соответствие детей составленному списку. Вход и выход разрешен по команде сопровождающего лица после полной остановки автобуса в месте, предусматривающем такую возможность.

Маршрут составляют с указанием:

• конечной и начальной точек;
• мест остановок;
• пошагового графика, по которому едет автобус.

Документ направляют на согласование в ГИБДД вместе с уведомлением.

Кроме перечня пассажиров и маршрута, предусмотрено наличие договора фрахтования (найма) автобуса, списка дорожных продуктов, которые куплены в дорогу (соответствующих условиям Санпин).

Соглашение определяет условия взаимоотношений между транспортной компанией и организатором поездки с правами и обязанностями сторон, ценой услуг.

Порядок перевозки регламентирован Постановлением № 1527. Документ опубликован на Консультанте и других сайтах в интернете.

Требования к школьным и прочим автобусам для детей установлены решением комиссии ТАОС № 877, принятым в декабре 2011 года, с соответствующим техническим регламентом. Согласно этому документу, пассажирскую автомобильную технику (включая микроавтобусы) допускают к перевозке детей при условии:

• соответствия общим нормам безопасности;
• ограничения скорости в пределах 60 км/ч с соответствующим обозначением;
• размещения знаков, которые означают транспортировку детей (с передней и задней сторон);
• наличия контрастных надписей о детях в салоне;
• желтой окраски корпуса;
• оснащения устройством, автоматически сигнализирующим о движении назад, средствами спутниковой службы, тахографом;
• соответствия размеров и планировки салона предъявляемым требованиям с расположением сидений по направлению вперед, места для ручной клади, багажного отсека;
• наличием двух дверей при количестве пассажирских мест более 22.

Кресла оснащают фиксирующими поясными ремнями, использование которых обязательно. На крыше авто устанавливают желтые или оранжевые проблесковые маячки. Каждый из автобусов комплектуют двумя аптечками и огнетушителями.

Перечисленные требования действуют для техники, используемой при доставке обучающихся бесплатно из общеобразовательных школ, детей других возрастных групп для туристических и других общественных поездок (на экскурсии, соревнования и пр.).

Автобусные детские перевозки в ночное время суток разрешены:

• при доставке в аэропорт, на вокзал железной дороги (для посадки на поезд дальнего междугороднего рейса, самолет) или обратно;
• при задержке в пути следования до места ночлега.

Максимальная дистанция движения ночью (с 23 до 7 ч утра) не должна быть более 100 км.

В 2019 году вносили изменения в положения Правительственного Постановления № 1177, действовавшего с декабря 2013 года. Но учитывая ввод новых правил, вступивших в силу с января 2021 года Постановлением № 1527, прежний регламент и коррективы к нему уже не имеют никакого значения.

По сравнению с предыдущими правилами, во вновь введенном нормативном документе изменили:

• условия наличия медработника;
• требования к водителю.

Предусмотрена замена автобуса (после подачи уведомления в ГИБДД) с составлением соответствующего акта.

Организаторы, выполняющие эти работы на основании оформленной лицензии, согласно ОКВЭД, должны отказаться от перевозки детей, если невозможно выдержать условия, установленные законодательством для таких транспортных операций, при отсутствии необходимой техники. Также доставку следует перенести при форс-мажорных обстоятельствах (плохой погоде, обледенении и пр.).

В соответствии со ст. 12.23 КоАП РФ нарушение правил организованных детских автоперевозок грозят исполнителям штрафами, указанными в таблице.

Компания, перевозящая детей, является ответственной за их безопасность. Поэтому важно выполнить предусмотренные законодательством официальные условия.