В России идет постоянная борьба за снижение аварийности в сфере транспорта. Но при текущем развитии технических средств невозможно на 100 % гарантировать отсутствие чрезвычайных происшествий во время транспортировки людей или грузов.

Поэтому при перевозках опасных материалов, веществ, изделий из них, отходов производственной, медицинской, иной деятельности большое значение придается организации трансферов опасных грузов (ОГ): нефтепродуктов, ядерных и других отходов.

Какими нормативными документами надо руководствоваться при перемещении вредных для окружающей среды и человека продуктов. Пакет бумаг, требующийся для транспортирования ОГ, суть и правила составления. Кем и где выдаются разрешения и сопровождающие документы.

Выделяется 4 вида транспортных средств (ТС): водные (морские, речные), воздушные, железнодорожные, автомобильные. На каждом из них может быть произведена перевозка опасного груза. Поэтому существует целый пул национальных и международных нормативных актов, определяющих правила транспортировки опасных составов.

Все документы, регулирующие трансферы опасных веществ, можно разделить на 3 основные группы. Составим таблицу.

Перечисленные нормативные акты регламентируют трансферы опасных грузов на всех видах транспортных средств. В мире строго контролируется соблюдение режима безопасности при перевозке ОГ, норм, предусмотренных законодательно.

Помимо необходимости четкого следования правилам, для организации транспортировки ОГ требуется собрать целый пакет бумаг.

Чтобы узаконить перевозку опасных веществ и материалов, надо предоставить в госорганы:

• разрешительные бумаги на трансфер;
• сопроводительную документацию на ОГ;
• свидетельства, подтверждающие квалификацию шофера;
• дополнительный пакет, включающий в себя инструкции по действиям во время чрезвычайной ситуации, характеристики некоторых групп веществ, материалов и т. д.

Этот пакет бумаг включает в себя:

• лицензию;
• спецразрешение на перевозку опасных грузов.

Этот документ выдается компании, осуществляющей деятельность по оказанию транспортных услуг, в том числе по перевозке опасных грузов.

Чтобы получить лицензию, компания должна:

1. Подать заявление, к которому приложить скан-копии:
   • договора аренды ТС или свидетельства о его регистрации;
   • допуска ТС к перевозке ОГ;
   • разрешение на транспортировку ОГ для человека, управляющего ТС;
   • удостоверение консультанта, подтверждающее его квалификацию в области безопасных перевозок ОГ.
2. Оплатить госпошлину.

Для принятия положительного решения, в зависимости от вида ТС, уполномоченные органы могут расширять списки требующихся документов.

Проверкой предприятий на готовность к транспортировке ОГ занимаются подразделения Ространснадзора, они же и оформляют лицензии.

Получить документ можно в той службе транспортного надзора, в которое подавалось заявление, а именно в:

• территориальном управлении Ространснадзора;
• Росавтодоре;
• отделе Госавтонадзора.

Госпошлина за выдачу лицензии на трансфер ОГ составляет:

• для воздушного, водного (передвигающегося по морю или речным водоемам), желдортранспорта: 7,5 тыс. р. при первичном оформлении и 3,5 тыс. р. в последующие разы;
• для автомобилей: 400 р. для стандартных ТС и 500 р. при использовании крупногабаритной техники.

Допуск к перемещению ОГ также требует дополнительных действий.

Чтобы согласовать разрешение, надо:

• составить маршрут трансфера;
• подтвердить поездку в ГИБДД (бесплатно);
• подать пакет бумаг в уполномоченный орган;
• оплатить госпошлину.

Для оформления документов для перевозки опасных грузов автомобильным транспортом надо заполнить заявление и приложить к нему:

1. Копии по следующему перечню:
   • лицензии на транспортировку ОГ;
   • бумаг, подтверждающих квалификацию водителя и соответствие ТС нормам безопасности для перевозимого груза;
   • договора аренды, лизинга или свидетельства о регистрации ТС (бензовоза, топливозаправщика и других автомобилей, перемещающих бензин, этилацетаты).
2. Согласованный рабочий маршрут трансфера.

Важно правильно заполнить заявление, в котором указывается:

• Ф.И.О. контактного лица;
• данные грузоотправителя;
• номер маршрута поездки (присваивается при утверждении);
• период действия разрешения;
• название перевозимого вещества, материала, класс его опасности;
• коды экстренных мер при возникновении нестандартной ситуации;
• какой знак опасности размещен на ТС;
• вес груза, транспортируемого на тягаче;
• информацию об организациях, отправляющих и принимающих опасные вещества и материалы;
• названия всех населенных пунктов по маршруту;
• утвержденные места стоянок и заправки ТС;
• контакты и расположение экстренных служб на всем протяжении пути;
• количество ТС в колонне;
• специальные требования для трансфера (ограничения по скорости движения и освещенности дороги даже в светлое время суток, требуется ли сопровождение ОГ).

На заметку. Заполнять заявление надо внимательно, т. к. при наличии неточностей трансфер ОГ не будет согласован.

В какой орган обращаться для получения разрешения в 2020 году – зависит от маршрута.

После того как разрешение на трансфер ОГ будет получено, предстоит собрать пакет бумаг, который должен иметь при себе водитель в дороге.

Этот один из самых важных документов состоит из двух частей. На первом листе прописываются данные груза, на втором – водителя и маршрута. Образец заполнения можно скачать по активной ссылке в тексте.

Формируется ТТН отправителем опасных материалов и заверяется печатью предприятия.

Выдается водителю перед поездкой и заносится в специальную тетрадь (журнал). Если перевозится обычный товар, то оформляется бумага, в которой указываются посещаемые в дороге точки.

При транспортировке ОГ отправитель выдает путевой лист, где прописывается не только маршрут, но и токсичность груза, номер аварийной карточки.

Также у шофера, осуществляющего транспортировку ОГ, должны быть:

• аварийная карточка, в которой описываются параметры груза, меры предосторожности при обращении с ним;
• сертификат безопасности на данный трансфер;
• паспорт безопасности с полной информацией об ОГ, правилами его отгрузки, транспортировки, хранения, предпринимаемых шагах во время чрезвычайного происшествия.

Полномочия человека управлять ТС, на котором осуществляется трансфер ОГ, подтверждается наличием документов в соответствии со следующим перечнем:

• водительских прав;
• удостоверения ДОПОГ;
• доверенности на право управления ТС, копии трудового договора либо свидетельства о регистрации ТС.

В некоторых случаях могут потребоваться дополнительные нужные бумаги, это предусмотрено в Руководстве Департамента автомобильного транспорта по организации трансферов ОГ.

Разберем данный документ подробнее.

Это практическое пособие утверждено Дептрансом в 1996 году, ему присвоен номер РД 3112199-0199-96.

Фактически Руководство – это комментарий к Правилам перевозки ОГ автотранспортом. Положения практического пособия уточняют и разъясняют порядок и принципы применения Правил.

Документ предназначен для перевозчиков, транспортирующих ОГ, производителей опасных веществ и материалов, обучающихся в учебных заведениях.

В частности, в Руководстве, утвержденном 218 Приказом Минтранса, подробно разбираются специфические моменты оформления сделки по перевозке опасных продуктов.

Оформляя трансфер опасных грузов, помимо стандартных положений контракта, таких как объем, сроки перевозок, правила и время отгрузки товара, схема расчетов, в содержание документа в обязательном порядке вносится:

• полное описание транспортируемых веществ и материалов с указанием опасных физико-химических свойств по правилам Ростехнадзора;
• каким образом и кто ликвидирует последствия чрезвычайных ситуаций при их возникновении;
• методы обработки механизмов и комплектов одежды персонала (при попадании на них вредных составов) моющими средствами во избежание негативного воздействия;
• необходимые транспортные и грузоподъемные средства для перемещения груза;
• организация сопровождения ОГ;
• планы обучения или инструктажа персонала, обеспечивающего доставку, отгрузку опасных продуктов;
• обязательное нанесение специальных знаков, предупреждающих о перемещении ОГ.

Эти мероприятия по договору могут быть закреплены за организациями, отправляющими или получающими груз, но в случае транспортировки особо опасных веществ рекомендуется включать в документ третью сторону – перевозчика.

Образец контракта можно посмотреть здесь.

В соответствии с европейским соглашением (ДОПОГ) при транспортировке ОГ внутри машины должны находиться письменные инструкции для шофера на случай аварии.

Первый лист – это фактически памятка для водителя, в которой прописан порядок его действий в случае инцидента.

На последующих страницах описываются необходимые предметы личной защиты, аварийные карточки, знаки опасности.

Чтобы подобрать перевозчика, имеющего разрешения, персонал, оснащение для транспортировки ОГ, необходимо составить документ, подробно описывающий требуемые услуги.

Техническое задание (ТЗ) – это документ, используемый для проведения тендеров по подбору подрядчиков.

В ТЗ должно быть расписано:

• цель и состав необходимых услуг;
• параметры перевозимого груза;
• пункты перемещения ОГ;
• требования к ТС, исполнителю, качеству, безопасности трансфера;
• необходимые гарантии от перевозчика.

Вариант ТЗ можно открыть по ссылке.

Так в сокращенной форме называется основной технологический перевозочный документ, в котором содержится вся информация о железнодорожном составе и вагонах, в него входящих.

Заполняется телеграмма-натурный лист поезда начальником состава путем переноса данных из вагонных листов.

Опасный груз указывается пятизначным кодом в графе «наименование (код) груза».

Заполненный бланк натур-листа можно посмотреть здесь.

Это бумага, оформляемая при трансферах опасных грузов, во время которых пересекается граница РФ, в соответствии с Рекомендациями ООН по перемещению ОГ.

Декларация подтверждает, что составы и материалы, опасные для людей и окружающего пространства:

• маркированы и размещены в соответствии с международными нормами;
• ТС оснащено необходимыми знаками;
• находятся в надлежащем состоянии для транспортировки.

Оформление такого документа обязан осуществлять отправитель. Но если в организации нет компетентных работников, этот процесс можно поручить специалистам.

Перевозка ОГ – это ответственное мероприятие, регламентируемое российским и международным законодательством. Самостоятельно изучить и запомнить все тонкости оформления данного процесса очень сложно.

Хорошим подспорьем для людей, занимающихся организацией трансферов ОГ, может стать книга-пособие «Перевозка ОГ автотранспортом», написанная немецким специалистом В. Шок и российским экспертом А. Пахно.

Этот труд рассматривает:

• порядок действий при организации транспортных мероприятий, связанных с ОГ;
• правила пользования приложениями к международным соглашениям;
• функции и задачи консультантов;
• классификацию ОГ;
• правила маркировки ТС в соответствии с классификацией опасных веществ и материалов;
• необходимые документы при транспортировке;
• требования безопасности;
• действия в случае утечки или других инцидентов.

Транспортировка ОГ – это ответственная, многоплановая задача. Для организации этой операции необходимо предусмотреть все возможные случайности, приводящие к чрезвычайным ситуациям.

Для этого как на международной арене, так и в российском законодательстве разработано множество нормативных документов, регламентирующих подготовку, выполнение и завершение транспортировки ОГ.

При соблюдении правил перевозки опасных веществ и материалов вероятность инцидентов стремится к минимальному значению.