Чтобы повысить безопасность перевозки опасных грузов, был разработан нормативный документ ДОПОГ. Он регулирует, в чем и как доставлять такой товар. В статье рассказывается обо всех предпринимаемых мерах, чтобы минимизировать угрозу и вред от перевозки опасных грузов.

В 1994 году Россия присоединилась к Европейскому соглашению ADR, но его нормы выполнялись только при международных перевозках. С 2017-го внутри страны вместо ППОГАТ стал действовать ДОПОГ (аналог ADR), регламентирующий доставку опасных грузов. В нем приводится их классификация, даются требования для автомобилей и их водителей, а также находится информация для юридических лиц.

Под таковым понимается груз, который может причинить вред окружающей среде, человеку или его материальным ценностям (в т. ч. зданиям, технике или сооружениям). Всего в классификаторе существуют около 3500 наименований. Примеры: батарейки, бензин, оружие, огнетушители, клеи и т. д.

Есть 9 классов, по которым разделяются не безопасные товары:

• взрывоопасные (порох, ракеты и др.);
• газы (пропан, азот, кислород и др.);
• легковоспламеняющиеся жидкости (спирт, керосин и др.);
• легковоспламеняющиеся твердые предметы (калий, алюминий и сера);
• окисляющие (удобрения, аммоний, пероксид и алюминий);
• токсичные (лекарства, пестициды, мышьяк, вещества инфекционные);
• радиоактивные;
• коррозийные (щелочь, краска, ртуть и кислота);
• прочие, не вошедшие в классификацию вещества (аккумуляторы, двигатели).

Она необходима, чтобы обеспечить безопасную транспортировку. Каждый тип вещества перевозится по особым правилам, которые предъявляются как к ТС (например, маркировка и специальные контейнеры), так и к людям (наличие свидетельства ДОПОГ), ответственным за его доставку.

Суть концепции: опасные грузы несут угрозу человеку и его материальным ценностям, а также природе. Чтобы она не стала реальностью, необходимы требования, перечисляемые в ДОПОГ. Кроме того, они нужны для привлечения к ответственности лиц, виновных в ЧС, чтобы ситуация в будущем не повторилась.

Существует комплекс мер, которые предпринимаются, чтобы транспортирование ОГ прошла успешно и безопасно:

1. Лицензирование. Прежде чем предприятие сможет участвовать в доставке, оно получает разрешение в УГАДН.
2. Подготовка. Как на прицеп, так и на каждый контейнер внутри него наносится маркировка, соблюдаются правила по размещению товаров. Весь процесс контролируется назначенным работником. Обязательно наличие аварийных карточек, информационных табличек и сопроводительных документов.
3. Персонал. Всех, кто участвует в доставке, предварительно обучают, проводят инструктажи. Водители должны получить свидетельство ДОПОГ, чтобы быть допущенными к работе. На предприятии назначают ответственного за безопасность сотрудника.
4. Маршрут. Его нельзя прокладывать рядом с крупными населенными пунктами, заповедниками или зонами отдыха. Если же движение происходит по городу, то его планируют вдали от учебных заведений и детсадов. Порой маршрут предварительно согласовывают с ГИБДД, этот же отдел регулирует разрешенный скоростной режим.
5. Правила движения. Обязательно соблюдение скоростного режима. Водителю нельзя курить, отлучаться от транспорта, совершать резкие маневры или буксировать кого-либо.
6. Транспорт с особо опасными грузами оснащают проблесковыми маячками и назначают для его сопровождения автомобиль.

Перевозка ОГ невозможна, если у предприятия нет лицензии. Это требование касается любого вида транспорта – как наземного, воздушного, так и морского, железнодорожного. Получать разрешение необходимо и ИП, и ООО.

Однако есть исключения из правил, когда лицензия не нужна:

1. Грузоподъемность не выше 500 кг.
2. Нет коммерческих целей.
3. Транспортирование происходит внутри территории организации.

Для получения разрешения обращаются в местное отделение УГАДН. Что нужно для оформления:

1. Заявление.
2. Документы на каждое из ТС, которое будет использоваться в перевозке ОГ (договор аренды или регистрационное свидетельство, бумага о допуске).
3. Свидетельство на водителя (о наличии у него полномочий), который будет транспортировать опасные грузы.
4. Документ, подтверждающий, что госпошлину оплатили (около 1000 рублей для автомобилей и примерно 8000 для остальных видов транспорта).
5. Диагностическая карта о проведении ТО.

Важно! Из перечня видно, что водитель обязан пройти экзамен и получить свидетельство ДОПОГ, чтобы фирма смогла зарегистрироваться в УГАДН как перевозчик опасных грузов.

Это документ, который составляется на каждом предприятии, осуществляющем доставку ОГ. За соблюдением правил, прописанных в инструкции по обеспечению безопасности перевозки опасных грузов, следит назначенный через выпуск приказа работник. Он проверяет перед рейсом состояние автотранспорта, прицепа, качество тары для перемещения, контролирует действия водителей и периодически проводит их инструктаж.

Справка. Основной упор в документе делается на меры по устранению чрезвычайных происшествий, если вдруг они возникли. Например, там говорится, куда обращаться в случае ЧС, какие действия предпринять, чтобы начать устранять последствия аварии.

Если в ходе транспортировки были нарушены требования по перевозке или по соблюдению пожарной безопасности, то накажут как водителя, так и юридическое лицо.

Ответственность наступает за нарушения:

1. Не предъявлены свидетельства ДОПОГ на водителя или автомобиль.
2. Нет информационной аварийной карты.
3. Несоблюдение условий по безопасной доставке товара.
4. Нет разрешения на движение с ОГ в прицепе.
5. Отсутствие или неисправность аварийного инвентаря в ТС.

Справка. Наказание для ж/д транспорта прописано в ст. 11.14 КоАП РФ, для морского – в ст. 8.19 КоАП РФ, а для воздушного – в правилах, установленных для перевозки товара самолетами.

Правила и условия перевозки полностью зависят от того, к какому классу опасности принадлежит товар. Узнать его, а также требования к упаковке, маркировке, размещению внутри прицепа и другие моменты можно в ДОПОГ, в частности, в приложении А.

Целый ряд нормативных актов содержит правила перевозки:

1. ДОПОГ и ADR.
2. ФЗ № 257 от 2007 года «Об автомобильных дорогах…».
3. Приказ Минтранса РФ №7 (2014 г.) «Правила обеспечения…».
4. ПП РФ № 272 (2011 г.) «Правила перевозок…».
5. Приказ Минтранса РФ № 179 от 2011 года «Об утверждении порядка выдачи…».

Запрещено доставлять грузы (полный список приведен в таблице А в ДОПОГ):

• смесь кислоты азотной и хлористоводородной;
• триоксид азота;
• боеприпасы с вышибным, метательным или разрывным зарядом и отправляющими веществами в составе;
• твердые окисляющие вещества: токсичные, реагирующие с водой или легковоспламеняющиеся;
• метилнитрит;
• жидкий, охлажденный, хлористый водород;
• эфир симметричный дихлордиметиловый.

К таковым относят транспортные средства, используемые для доставки типов товаров:

1. EX/Ш и ЕХ/И – взрывчатые вещества, относящиеся к первому классу.
2. FL – жидкие легковоспламеняющиеся.
3. OX – вещества класса 5.
4. AT – для ОГ, которые помещаются в цистерны объемом не более 3 тыс. л.

В основном это цистерны или зарешеченные прицепы, в которые помещаются баллоны с газом. Технический осмотр проводится раз в полгода. Форма цистерн неважна – она может быть эллипсовидной, цилиндрической и т. д. Такие специальные подвижные составы маркируются в зависимости от того, какой класс вещества они перевозят.

Они заключаются в следующем (ниже перечислены лишь некоторые правила):

1. Наличие у предприятия свидетельства ДОПОГ международного образца, специально обученного персонала, ответственного за безопасность сотрудника.
2. Обязательное техническое переоборудование ТС для возможности доставлять товар.
3. ОГ перед отправкой маркируют в соответствии с классом опасности, проверяют целостность упаковки.
4. Перед движением согласовывается маршрут с Ространснадзором, подготавливается перечень документов.
5. При задержке на пути о произошедшем уведомляется ближайшее ГИБДД, а при ЧС – аварийные службы.

Основное требование к водителю – наличие свидетельства ДОПОГ (международного образца), которое выдается после прохождения курса и сдачи экзамена, а также тем, у кого есть стаж вождения не менее 3 лет. Необязательно, но желательно – сертификат о повышении квалификации, например, специальное обучение езде в зимний период.

ТС должно соответствовать техническим требованиям и быть дооборудованным для возможности транспортировки ОГ. Чтобы пройти ТО и получить свидетельство, необходимо обратиться в отделение ГИБДД с заявлением. Срок действия техосмотра – 3 месяца, разрешение тоже выдается на этот период.

Примеры некоторых технических требований к авто:

1. Специальная окраска, а по бокам – изображения, которые свидетельствуют об опасности.
2. ТС оборудуют огнями желтого цвета.
3. Аккумулятор располагают в отсеке с вентиляцией, а в цепь питания встраивают выключатель, желательно с дистанционным управлением.
4. Наличие выпускной трубы, которая вынесена в сторону от радиатора.
5. Фургон оборудуют вентиляцией. В качестве материалов обивки нельзя использовать варианты, легко возгорающиеся.
6. Лампы защищаются решеткой и не используются такие, у которых есть резьба на цоколе.

Водителю запрещено:

• отклоняться от маршрута;
• есть, пить или курить возле ОГ;
• выполнять резкие маневры: торможение, повороты или ускорение;
• превышать скорость;
• оставлять ТС на стоянке, которая не охраняется, или далеко отлучаться от него;
• дозаправляться на обычных АЗС.

При погрузке-выгрузке двигатель заглушают, обязательно используют стояночный тормоз. Сам маршрут согласуется с Ространснадзором. Он не должен пролегать через заповедные, курортные или охраняемые зоны, города. Если же населенных пунктов избежать не удастся, то двигаться нужно как можно дальше от школ, детсадов, развлекательных учреждений.

Если в пути автомобильный транспорт сломался, то водитель обязан в течение 2 часов устранить поломку. Если же этого не удалось, то нужно сообщить о причине задержки в ближайшее отделение внутренних дел и вызвать мастеров из станции по ТО.

Для перевозки ж/д транспортом действуют как нормы внутри страны, утвержденные в 1996 году, так и СМГС – международного соглашения, применяемого для доставки товаров за границу. В обоих документах содержатся требования как к грузам, так и к вагонам для их размещения.

Нижеизложенные законы содержат необходимые правила:

1. Устав ЖДУ транспорта.
2. ГОСТ 19433088.
3. Правила перевозок ОГ по ж/д дорогам от 05.04.1996 г.

Внимание! До 31 декабря 2020 года действовал РД 15-73-94. Сейчас он отменен.

В правилах перевозок от 05.04.1996 г. есть алфавитный перечень товаров в приложении 2, а также список ОГ 1 класса в 10 дополнении. Все, что в них не входит, отправлять ж/д дорогой нельзя. Однако если подать ходатайство в железнодорожную администрацию страны, то возможно получить особое разрешение на транспортировку.

К перевозке допускаются только крытые специализированные вагоны с приспособлениями для крепления груза или цистерны, если погрузка будет происходить наливом. На них наносятся знаки и надписи, которые классифицируют их как особые, а также маркировка товара по классу опасности.

Вагоны перед отправкой очищают от остатков предыдущего груза, мусора, проверяют их техническую пригодность. Выдается свидетельство об исправности оборудования. Этот документ подтверждает, что товар можно размещать внутри. Если в процессе транспортировки произошла разгерметизация упаковки, то вагон необходимо продезинфицировать и тщательно очистить.

Основные требования к транспортировке:

1. Опасные вещества не должны соприкасаться с теми материалами, которые могут повредить либо их упаковку, либо спровоцировать взрыв, окисление и др.
2. Поезд не может пересекать территорию санаторно-курортных учреждений и крупных населенных пунктов.
3. Для каждого участка ж/д дороги установлен свой скоростной режим. Его следует соблюдать.
4. Внутри упаковки следует поддерживать температурный режим, не допуская его колебаний.

Прием и выдача крупных партий товара происходит на станциях в местах необщего пользования. Обеспечиваются все меры по безопасности. Если контейнеры или пакеты с грузом небольшие, то допускается взаимодействие с ними в местах общего пользования, но по прямому маршруту из вагона сразу в автомобиль. Погрузку и выгрузку необходимо успеть осуществить за 24 часа.

Если какой-то товар не приняли из-за того, что обнаружили повреждение его упаковки, то его немедленно увозят со станции. Документально оформляют акт о произошедшем.

Важно! Грузополучатель не имеет права просто так отказаться от приема товара, обязательно должна быть обоснованная причина. То же касается выделения подъездных путей для вагонов.

Для сборного состава, в котором есть вагоны с ОГ, выделяется для обслуживания кондукторская и составительская бригады. Диспетчеры при планировании работы должны в приоритете включать в график прибытия именно такие поезда с опасными грузами.

Запрещено перевозить ОГ в поездах:

• почтово-багажных и пассажирских;
• соединенных;
• с негабаритными грузами от 3 степени;
• людских;
• которые имеют длину больше вместимости приемоотправочных путей.

Если вагоны необходимо охранять, то они сцепляются единой группой и не разъединяются на протяжении всего маршрута. Допускается прикрытие порожними составами, при этом их количество указывается в специальном документе и согласовывается заранее.

Для каждого из классов опасности есть свои условия транспортирования. Например, радиоактивные грузы помещают в прочные ящики, которые не пропускают излучения, а взрывчатые материалы разрешено перевозить как в пакетах, так и в контейнерах.

Основные требования к таре: герметичность и устойчивость к механическим повреждениям. Ее часто делают из дерева и металла, и редко когда из картона и других ненадежных компонентов.

Перед отправкой каждый контейнер дополнительно проверяется на наличие всей маркировки, отсутствие протечек, а вагоны – на техническую исправность. Если все в порядке, выдается свидетельство, подтверждающее, что состав годен к движению по маршруту.

С помощью морских и речных судов можно доставлять крупные партии грузов. Но как к транспорту, так и к таре предъявляются требования, выполнение которых необходимо для обеспечения безопасности перевозки.

Основной контролирующий документ – МК МОПОГ (Международный кодекс по морской перевозке опасных грузов), или РД 31.15.01-89. В нем есть такие разделы:

1. Общие положения. В этом пункте дано определение опасного груза, приводится его классификация.
2. Требования к технике и упаковке (пакетам, контейнерам и цистернам).
3. Нормативы, применимые к транспортным средствам.
4. Документы, которые подтверждают годность судна к доставке.

Они не распространяются на:

1. Судовые запасы, снабжение или оборудование.
2. Грузы: разрядные, опасные, перечисленные в ГОСТ 19433 и те, которые доставляют наливом или навалом.
3. Смазочные материалы, хладагенты. Топливо, которое нужно, чтобы корабль исправно функционировал.

На морских судах нельзя перевозить товары:

• в поврежденной упаковке (вне зависимости от ее типа);
• без корректной маркировки каждой отдельной единицы;
• вообще без упаковки;
• без сопроводительных документов;
• запрещенные к ввозу или вывозу самим государством.

Опасные грузы транспортируются:

1. В контейнерах. Требования к ним прописаны в ГОСТ 20260, СТ СЭВ 2471-80 и других нормативных документах.
2. В пакетах. ГОСТ 9570 и 9078 содержат параметры, которым должна соответствовать такая тара.
3. В контейнерах-цистернах, которые изготавливаются по нормам стандарта ИСО 1496/3 и СТ СЭВ 3438-81.

В чем именно будет перевозиться товар, зависит от его класса опасности. Например, для жидкостей и газов предназначены цистерны, для взрывоопасных веществ – контейнеры.

Правила транспортировки:

1. МК МОПОГ – главный документ, которым руководствуются, но при ЧС приоритетным становится здоровье людей на борту.
2. Необходимо соблюдать все требования по пожарной безопасности, а в грузовом помещении – обеспечить постоянный приток свежего воздуха.
3. Маркировка контейнеров обязательна.
4. На судне должны быть отдельные помещения для транспортировки грузов, если они несовместимы друг с другом.
5. Необходимо на каждый товар иметь свидетельство, в соответствии с ним упаковывают предметы и создают им подходящие условия по температуре и влажности воздуха.

В основном требования относятся к средствам пожаротушения:

1. Доступ к ним должен осуществляться мгновенно и через дистанционное управление.
2. В закрытых помещениях с грузами обязательно наличие системы водораспыления.
3. Электропроводку и электрооборудование запрещено размещать в тех местах, где находится опасный товар.
4. Обязательно наличие системы вентиляции, обеспечивающей подачу воздуха не менее 6 циклов за 1 час. Кроме того, ее конструкция обязана исключать возникновение пожаров от газов или взрывоопасных паров.

Есть иные критерии, относящиеся в целом к водному транспорту:

1. Служебные или жилые помещения нельзя размещать рядом с грузовыми отсеками.
2. Переборки должны быть снабжены материалом с противопожарной изоляцией класса А-60.
3. Если в рейсе будут использовать источники тепла, то их изолируют так, чтобы наружная поверхность не нагревалась выше 50 градусов.
4. Трубопроводы снабжают искроулавливателями и искрогасителями.
5. Закрытые грузовые отсеки оснащают датчиками, измеряющими влажность, температуру и состав воздуха.
6. Суда снабжают огнетушителями, комплектами защитной одежды и баллонами с дыхательными аппаратами для использования во время ЧС.

Перед транспортировкой проверяют герметичность, надежность тары, а также ее соответствие требованиям:

1. Каждую упаковку обязательно маркируют. Исключение – минимальная опасность груза.
2. К емкостям прикладывают сертификаты освидетельствования, в которых указывается, что содержимое пригодно к транспортировке.
3. Контейнеры должны соответствовать критериям, предъявляемым как иностранными, так и отечественными специалистами.
4. Если емкость пуста, то ее следует либо ликвидировать, либо обработать, чтобы использовать повторно.
5. У контейнеров не должно быть щелей, вмятин, выступающих частей внутри или снаружи, которые могут повредить груз.

Главные документы, которыми руководствуются при транспортировке ОГ воздухом, – ФАП от 05.09.2008 года и Технические инструкции. В обоих законах находятся правила перевозки. Содержатся инструкции для персонала, указывается, что и как можно доставлять самолетами.

Доставка самолетами опасных грузов регулируется как международными, так и российскими нормативными документами:

1. Воздушным кодексом РФ.
2. ТИ по ИКАО.
3. Нормами ОГ по перевозке воздушными судами ГА.
4. ИАТА.
5. ФАП или приказом Минтранса РФ № 141 от 009.2008 года.

По воздуху нельзя доставлять вещества:

1. Фосфорсодержащие взрывчатые.
2. Жидкие, которые при даже незначительном механическом или тепловом воздействии способны резко повысить давление в таре и вызвать сильную химическую реакцию.
3. С хлоратом или аммонием в составе.
4. Газообразные, чувствительные к небольшим колебаниям давления.
5. Взрывчатые, способные самовоспламеняться при температуре более 75 градусов.
6. Химические, которые сверхчувствительны к вибрациям или ударам.

Правила перевозки ОГ воздушным транспортом заключаются в следующем:

1. Тара должна соответствовать техническим требованиям и пройти испытания на прочность.
2. Обязательно наличие всех перевозочных документов (накладная, свидетельства и т. д.).
3. Стремиться доставлять ОГ только прямыми рейсами.
4. Доступ в полете к отсекам с товарами обязателен.
5. В аэропорту возможно хранение лишь краткий срок.
6. Если обнаружили повреждение тары, то проводят дезинфекцию и дезактивацию.
7. К погрузке и разгрузке допускаются сотрудники с сертификатом, прошедшие подготовку.
8. Нельзя доставлять вместе несовместимые изделия.

Материал тары должен защищать содержимое от любых воздействий извне: биологических, механических или химических, поскольку любая утечка способна привести к ЧС. Упаковку часто делают комплексной, снабжают ее амортизацией и дополнительными креплениями.

Грузы маркируют в зависимости от того, к какому типу опасности они принадлежат. Квадратные значки размером 10 см делают в темной рамке, на них указывают класс и подкласс, приводят нумерацию, согласно ООН.

Справка. У каждой емкости должен быть сертификат, в котором говорится о прохождении ей испытаний на влагостойкость, удары, опрокидывание и вибрацию.

Грузоотправитель обязан:

1. Подготовить с соблюдением всех правил ОГ к транспортировке, в т. ч. проверить, не запрещены ли они к доставке воздухом, нанесена ли на них маркировка, цела ли упаковка и т. д.
2. Передать эксплуатанту декларацию на русском и английском языках, а также грузовую накладную.

Эксплуатант должен:

1. Не допустить погрузку на борт товара, который не соответствует требованиям.
2. Составить контрольно-приемный перечень товара.
3. Немедленно выгрузить с самолета товар при обнаружении в его упаковке повреждений и обеспечить соблюдение мер безопасности.
4. Разместить груз в помещении таким образом, чтобы к нему мог получить доступ экипаж самолета.

Перед полетом проверяется, чтобы и грузоотправитель, и грузополучатель отчитались о готовности отправить и получить товар. То же самое требуется от всех аэропортов, где предстоит посадка, хотя маршрут стремятся составить так, чтобы не было промежуточных пунктов.

Командир самолета должен получить информационный лист с подробным описанием ОГ на борту, а также руководство, как действовать в случае ЧС. Весь персонал информируют об их обязанностях относительно этого класса опасного товара. Если же произошло ЧС или другой серьезный инцидент, то немедленно уведомляются аварийные службы.

Чтобы обеспечить безопасность при перевозке опасных грузов, было разработано множество нормативных документов для каждого из типов транспорта. Для автомобилей – ДОПОГ, для морских судов – МК МОПОГ и т. д. От предприятий требуется их соблюдение, в противном случае возможны штрафы, вплоть до конфискации ТС.