Содержимое статьи:

1. Изменения в правилах перевозки детей автобусами с 2019 года

1.1. Самые важные новшества

1.2. Ремни безопасности

1.3. Документы

1.3.1. Подача уведомления в ГИБДД

1.3.2. Списки

1.3.3. Договор фрахтования

1.3.4. Сведения о водителе

1.3.5. Документы медицинского работника

1.3.6. Порядок посадки детей в автобус

1.3.7. Программа маршрута

1.3.8. Сроки хранения документов

1.3.9. Сроки обмена документацией

1.4. Требования к опыту работы водителя

1.5. Сопровождающие

1.6. Нумерация автобусов

1.7. Выбор автобуса для старшего ответственного и медработника

1.8. Вычеркивание пассажиров из списка

2. Какие изменения вступят в силу в 2021 году

3. Штрафы за нарушения перевозки детей автобусами

С начала октября 2019 г. Постановлением Правительства (ПП) РФ № 1196 был изменен порядок транспортировки организованных детских коллективов в автобусах.

Определение «организованной перевозки группы детей» дается в пункте 1.2 ПДД (Правила дорожного движения): коллектив несовершеннолетних в количестве более 8 человек передвигается на немаршрутном оборудованном транспортном средстве (ТС) без сопровождения опекунов или родителей из одного пункта в другой (точка старта и финиша могут совпадать).

Отметим, что школьные автобусы считаются маршрутным транспортом только при перевозке несовершеннолетних из дома в учебное заведение и обратно. В период проведения коммерческих рейсов на эти ТС также распространяются Правила транспортировки несовершеннолетних, утвержденные ПП с номером 1177 в 2013 г. с последующими дополнениями.

Рассмотрим, чем организованная перевозка детей 2019 года (с 1 октября) отличается от того же мероприятия в 2018 г. и ранее. Какие поправки уже вступили в силу, а какие будут внедрены с 2021 г. Ответственность за нарушение нормативных требований.

Корректировки вносились в Правила организованной транспортировки групп несовершеннолетних, утвержденные в декабре 2013 г. Постановлением Правительства № 1177, начавшие действовать с января 2014 г. Большая часть поправок действует с первого октября 2019 г.

Новость о выходе 1196 Постановления публиковалась на официальном сайте Ространснадзора от 01.10.2019 г. и в более подробном варианте от 02.10.2019 г. со ссылкой на текст документа, который также можно найти в программе Консультант Плюс.

Изменения коснулись:

• правил безопасности при перевозке несовершеннолетних;
• оформления и наличия документов;
• требований к водителю и сопровождающим;
• выбора и оснащения ТС.

К наиболее значимым поправкам относятся:

• требование о наличие ремней безопасности, возможное применение бустера (как в автомобиле, если существующее приспособление не фиксирует ребенка в кресле);
• корректировки в документах, оформляемых при подготовке к перевозке несовершеннолетних;
• изменения в сроках подачи уведомлений в ГИБДД, обмена бумагами между заказчиком и исполнителем;
• требования к квалификации и численности персонала;
• условия, которым должен удовлетворять транспорт.

Разберем новшества подробнее.

В предыдущей редакции документа этот элемент не упоминался.

В действующем варианте Правил в третью статью, описывающую требования к ТС, на котором производится транспортировка несовершеннолетних, в конце добавлена фраза «оборудованное ремнями безопасности» ТС.

Кроме того, внесен 16 пункт, в котором указано, что при движении автобуса пассажиры должны быть пристегнуты.

П. 14 Правил возлагает ответственность за контроль выполнения этого требования на человека, назначенного сопровождающим.

Согласно 4 пункту 1197 ПП, весь пакет бумаг, подтверждающих легитимность поездки, должен находиться у водителя ТС.

В перечень документов, обязательных при транспортировке детей, входят:

• копия уведомления о перевозке несовершеннолетних в ГИБДД;
• списки всех, кто участвует в поездке (дети, взрослые пассажиры, персонал);
• сведения о водителе, оформленные отдельным документом;
• порядок запуска людей в автобус;
• программа поездки;
• перечень продуктов и напитков (уточнение внесено в Правила в июле 2015 г., действует с февраля 2018 г.).

Сообщить о перевозке несовершеннолетних в Госавтоинспекцию по старым и новым Правилам можно, используя типовой образец уведомления, как при очном посещении территориального подразделения, так и онлайн. К заявлению должны быть приложены сведения о количестве пассажиров, программа поездки, информация о водителе, медработнике и ТС.

По новым правилам (п. 10) физическое лицо не имеет права передавать уведомление, такая возможность осталась только у юрлица или предпринимателя.

Также изменились сроки подачи документа (п. 10). Если в 1177 ПП уведомление надо было зарегистрировать не менее, чем за двое суток до мероприятия, то по новому закону заявка подается за:

• 24 часа, если поездка квалифицируется как городская или пригородная;
• 48 ч при междугороднем сообщении.

Новые правила перевозки детей в автобусах 2019 предусматривают, что перечень пассажиров может составляться и передаваться водителю в самый последний момент перед отправлением.

В предыдущем варианте документа не уточнялось, надо ли прикладывать списки к уведомлению в ГИБДД. Но в Положении о порядке подачи документов в Госавтоинспекцию и ранее уточнялось, что в территориальное подразделение требуется сообщить общее количество людей, планирующих отправиться в поездку, и сколько среди них несовершеннолетних.

Стандарт оформления этого документа не изменялся. Отличие в том, что положение 2019 г. разрешает иметь в поездке не оригинал (как было до 2019 г.), а копию договора.

Также изменилось положение об обязательном наличии отдельно оформленного документа водителя. По новым правилам эта бумага не требуется, если в пакете бумаг есть копия уведомления в территориальное подразделение ГИБДД с указанием необходимых данных шофера.

В Правила 2019 года добавлен абзац об обязательном подтверждении полномочий медработника, обязанного в поездке иметь одну из двух копий:

• именной лицензии на оказание медуслуг;
• договора с лицензированным медучреждением.

В предыдущем варианте Правил о документах медработника упоминаний не было.

На заметку. Запрещается организовывать перевозку детей транспортной колонной без сотрудника медслужбы, если маршрут движения рассчитан более чем на 12 часов.

Это мероприятие, как и до 2019 г., осуществляет сопровождающий, запускающий и выпускающий пассажиров в салон через специально предназначенную для посадки (высадки) дверь, в соответствии с 14 статьей Правил.

Здесь также изменен стандарт оформления. Составим таблицу, в которой распишем, что необходимо было указать по старым Правилам и какие данные требуется сообщить по новым.

Также если планируется поездка на несколько дней, необходимо, чтобы у руководителя мероприятия при себе был заранее составленный перечень мест размещения несовершеннолетних на ночевку.

Полный пакет бумаг по Постановлению 2013 года требовалось хранить в течение трех лет.

Согласно новым стандартам, этот период действителен только для документов по поездке, в которой произошла авария, и имеются пострадавшие. В остальных случаях бумаги можно уничтожать через 90 дней после завершения поездки.

Согласно 1177 ПП до изменений 2019 г., заказчик был обязан передать исполнителю весь пакет документов для перевозки, а также сведения о нумерации ТС не позднее, чем за один день до мероприятия.

В новых, действующих правилах эти пункты (6, 7 в старой редакции) удалены.

1196 ПП смягчило требования к квалификации специалиста.

Если по Правилам, действующим до 2019 г. (октябрь), шофер допускался к транспортировке детских групп после отработки не менее 12 месяцев за последний год, то теперь (п. 8) требуется, чтобы стаж водителя составлял 12 месяцев за последний год и месяц.

Изменилась численность персонала, который должен присутствовать в ТС, транспортирующих несовершеннолетних. Если раньше требовалось столько сопровождающих, сколько дверей в ТС, то в соответствии с изменениями 2019 г. число сопровождающих должно соответствовать числу дверей, через которые входят и выходят люди.

Также сотрудники, отвечающие за поведение несовершеннолетних в салоне, теперь обязаны следить за тем, чтобы дети были закреплены ремнями безопасности в креслах и не передвигались внутри ТС в период, когда автобус движется по трассе.

Назначенный сопровождающий должен пройти инструктаж у фрахтователя и подчиняться распоряжениям руководителя организации.

В Правилах появился отдельный абзац, запрещающий осуществлять транспортировку детей без сопровождающих не только за границы РФ, но и при внутренних переездах.

Номера ТС в колонне присваиваются руководителем поездки согласно обеим редакциям рассматриваемого нормативного документа. Но если в старом варианте сведения о присвоении числовых значений автобусам передавались фрахтователю за один день до мероприятия, то теперь номера всех ТС колонны можно передавать перед началом поездки.

В документе, действовавшем до 2019 года, было указано, что руководитель поездки и медицинский работник должны ехать в ТС, замыкающем колонну. Из последней редакции рассматриваемых Правил это положение удалено.

В 18 пункте Правил, действовавших до октября 2019 г., упоминались работники туроператора. Такое название для персонала в поездке исключено из всех положений нового документа, т. к. теперь представители организатора мероприятия вносятся в перечень как сопровождающие или взрослые пассажиры.

В этом же пункте появилось уточнение, что всех, кто не пришел на место посадки, можно вычеркивать из списка.

Выполнение двух положений Правил транспортировки групп несовершеннолетних отложено до:

• 05.2021 г. – оснащение ТС системами ГЛОНАСС или GLONASS плюс GPS (прописано в 245 ПП от марта 2020 г.);
• 06.2021 г. – требования к возрасту ТС (не старше 10 лет).

Составим таблицу, взяв данные о наказании из КоАП РФ.

Уточнения и правки в Правила транспортировки групп несовершеннолетних с 2013 г. вносились по несколько раз в год, в том числе и в 2020 г. Самые значительные изменения в документ были внесены осенью 2019 г. ПП № 1196.

В 2020 г. было выпущено еще два Постановления, дополняющих Правила или дающих отсрочку на введение изменений.

Чтобы организовать поездку детей в соответствии с действующим законодательством, необходимо постоянно отслеживать корректировки в нормативной базе для этой сферы деятельности.