Содержимое статьи:

1. Организованная перевозка детей автобусом

1.1. Основные правила

1.2. Изменения правил с 2019 года

1.3. Требования к транспортному средству

1.4. Требования к водителю

2. Документация

2.1. Уведомление о перевозке детей в ГИБДД

2.2. Договор фрахтования

2.3. Списки

2.4. Документ водителя

2.5. Документ медицинского работника

2.6. Порядок посадки пассажиров в автобус

2.7. Маршрут перевозки и график движения

2.8. Решение о назначении сопровождения

2.9. Согласие родителей

2.10. Дополнительные документы

3. Какие документы должен иметь при себе водитель

4. Ответственность за отсутствие документов

Организация выездных мероприятий со школьниками, воспитанниками дошкольных центров и других детских образовательных учреждений (ДОУ) должна планироваться, продумываться заранее.

Для безопасной перевозки детей, помимо решения организационных вопросов, необходимо собрать пакет документов, найти лицензированного перевозчика с транспортным средством, соответствующим нормативным требованиям, разработать маршрут перемещения, согласовать его с Госавтоинспекцией (ранее ГАИ, теперь ГИБДД). Получить разрешительные бумаги от родителей и многое другое.

Разберем, что такое организованное перемещение детской группы. Какие документы нужны для перевозки детей на автобусе. Случаи, когда требуется сопровождение полицейских. Ответственность организаторов и транспортных компаний за отсутствие должного оформления документации.

Так называется любое перемещение группы воспитанников ДОУ без родителей, в которую входит 8 и более несовершеннолетних, с помощью оборудованного немаршрутного транспортного средства из одной точки в другую.

Пример 1. Поездка класса с сопровождающими лицами от школы до театра на троллейбусе, трамвае, автобусе, следующем по городскому маршруту, не считается организованной перевозкой детей.

Пример 2. Группа юннатов из 8 человек в сопровождении учителя направляются на экскурсию в Ботанический сад на микроавтобусе. Такая поездка считается организованной транспортировкой детей.

Перевозка детей регламентируется 1177 Постановлением Правительства (ПП), действующим с 2013 г., которое периодически изменялось, дополнялось. Последние изменения в документ были внесены в 2020 г.

Назначение 1177-го ПП – регламентировать поездки на специальных автобусах:

• в лагеря отдыха, выездные сады и санатории;
• на экскурсии;
• в школу и из школы в сельской и городской местности;
• на выпускной вечер, если он проходит не в образовательном учреждении;
• на конкурсы и соревнования;
• другие мероприятия для детей.

Главный нормативный документ, по которому осуществляются организованные автобусные перевозки несовершеннолетних, это 1177 Постановление.

Также ряд условий прописан в Правилах Дорожного Движения (ПДД) РФ.

Основные требования при транспортировке детей автобусами предъявляются к:

1. Водителю ТС.
2. Спискам детей, сопровождающих и других взрослых пассажиров.
3. Наличию медработника в случае продолжительности маршрута более 12 часов.
4. Пакету документов.
5. Автобусу. 
6. Ночным переездам несовершеннолетних, которые допускаются в исключительных случаях с учетом, что расстояние не превышает 100 км и в автобусе нет ни одного ребенка младше четырех лет:
   • на основании разрешения высшего правового органа субъекта РФ;
   • при завершении поездки, если произошло отклонение от графика;
   • при доставке ребят к поезду или на самолет.

В 2020 г. правила были откорректированы по следующим параметрам:

• медработник, ранее обязанный располагаться в последнем автобусе, теперь может находиться в любом из ТС, передвигающихся в составе колонны;
• автобус должен быть оборудован ремнями безопасности;
• с 2021 г. нельзя перевозить детей в ТС, не оснащенных системами ГЛОНАСС;
• с июня 2021 г. запрещена транспортировка групп несовершеннолетних, если с момента выпуска автобуса прошло более десяти лет.

Помимо срока службы автомобиля, на котором перевозят детей, установлено еще ряд обязательных условий. В соответствии с ПДД и 1177 ПП автобус должен быть:

• оснащен спереди и сзади знаком «Перевозка детей»;
• иметь световой маячок желтого или оранжевого цвета, включаемый при движении;
• соответствовать нормам по оснащению и конструкции для перевозки людей;
• с установленным тахографом;
• допущен к транспортировке людей территориальным отделением транспортной инспекции.

На основании ранее упоминавшихся нормативных документов человек, сидящий за рулем ТС, во время организованной перевозки несовершеннолетних должен:

• обладать водительской категорией «Д» и работать по ней не менее года;
• не иметь штрафов за серьезные нарушения ПДД;
• пройти инструктаж с отметкой в специальном журнале;
• выходить в рейс только после медосмотра уполномоченным медицинским работником.

Во избежание отмены поездки, снятия автобуса с маршрута необходимо подготовить полный пакет бумаг, подтверждающий:

• согласование мероприятия с ГИБДД;
• официальный фрахт ТС;
• количество детей и сопровождающих их взрослых;
• личность, квалификацию водителя.

Кроме того, понадобятся:

• свидетельство о праве на оказание медицинских услуг медработника;
• схема размещения людей в автобусе, где и когда производится посадка, высадка;
• маршрут передвижения с указанием времени и места остановок;
• при формировании колонны из трех и более автобусов – решение ГИБДД о сопровождении;
• разрешение на перевозку детей от родителей.

Во время длительных поездок могут потребоваться и другие документы. Рассмотрим весь перечень подробнее.

До изменений в 1177 ПП в 2019 г. сообщать о предстоящем выезде организованной детской группы нужно было минимум за два рабочих дня до начала мероприятия. После внесения поправок письмо надо отправлять в следующем порядке.

Уведомление надо подавать независимо от количества автобусов, производящих транспортировку детей. Вместе с ним прикладываются копии следующих бумаг:

• все сведения о водителе (Ф.И.О., телефон, копия прав);
• списки взрослых людей и детей, в которых указаны контактные телефоны родителей или заменяющих их лиц;
• график, маршрут, программа поездки;
• схема размещения пассажиров (если перевозка выполняется не по договору фрахта);
• перечень продуктов и напитков (при плановом нахождении в дороге более трех часов).

Копия уведомления в ГИБДД во время поездки хранится у водителя.

Этот документ подписывается заказчиком (фрахтователь) и перевозчиком (фрахтовщиком).

В договоре, как правило, оговаривается:

• на какой срок и для чего предоставлены ТС;
• уровень подготовки водителей;
• ответственный за безопасность движения;
• кто организует наличие медработника;
• на ком лежит ответственность за питание детей.

Также в документе прописывается стоимость услуги и другие стандартные договорные моменты. Типовой образец договора можно скачать здесь.

После правок, внесенных в 2019 г. в 1177 ПП, не требуется составлять отдельные перечни для детей, персонала и взрослых пассажиров. Всю информацию можно разместить в одном списке, где должно быть указано:

• Ф.И.О. человека;
• его положение (должность для сотрудника, сопровождающий или ребенок);
• контактные данные (для детей – телефон, Ф.И.О. родителя, возраст);
• сведения о медработнике (при наличии);
• если предполагается производить посадку и высадку пассажиров в промежуточных пунктах, то указать – кого и в каком месте.

Эта бумага оформляется только в случае отсутствия копии уведомления ГИБДД. В ней прописывается:

• Ф.И.О. водителя;
• его телефон.

Сотрудник, отвечающий за предоставление медицинских услуг, должен иметь при себе одну из двух копий:

• лицензии на оказание медуслуг;
• договора с учреждением, имеющим лицензию на меддеятельность.

В случае если при перевозке не был заключен договор фрахтования, то необходимо наличие схемы рассадки пассажиров в автобусе. Если же договор фрахта оформлен, то в документе описываются правила запуска пассажиров в ТС:

• по пропуску, удостоверению, карте учащегося;
• по списку.

К этому документу желательно приложить рисунок с отмеченным на карте путем передвижения. В текстовой части надо указать:

• точку отправления;
• места остановок для посадки или высадки людей, отдыха, приема пищи;
• конечный пункт поездки.

Также для этих позиций прописывается плановое время прибытия в каждую отмеченную точку, время стоянки и отбытия.

Когда транспортировка детей осуществляется тремя или большим количеством автобусов, то ГИБДД выделяет автомобили МВД для сопровождения колонны. Решение получается в территориальном подразделении Госавтоинспекции.

Лист с копией этого документа также должен находиться в автобусе.

Выезд несовершеннолетнего за границу – это единственный случай, когда требуется согласие родителей на поездку. Такой документ утверждается нотариально. В нем прописываются сроки путешествия и страны, разрешенные к посещению.

Для передвижения ребенка по России доверенность на сопровождающее лицо официально не требуется. Но надо учитывать, что самостоятельно несовершеннолетний может передвигаться по РФ один на наземном транспорте с 10, а на воздушном – с 12 лет (82 Приказ Минтранса).

Также может потребоваться согласие родителей при:

• необходимости медицинского вмешательства;
• заселении несовершеннолетних в возрасте до 14 лет в гостиницу;
• предоставлении интересов подопечного в госорганах;
• посещении ребенком детского сада, школы, другого учебного учреждения.

В этих случаях составляется разрешение на перевозку ребенка с сопровождающим лицом с указанием:

• Ф.И.О., контактных, паспортных данных опекуна, родителя;
• Ф.И.О., паспорта спутника несовершеннолетнего;
• данных ребенка, включая реквизиты документа, удостоверяющего его личность;
• сроков путешествия;
• посещаемых регионов, населенных пунктов;
• какие вопросы в отношении ребенка может решать сопровождающий, а на какие стоит запрет;
• числа, месяца, года составления доверенности (также ставится личная подпись родителя или опекуна).

Если в доверенности присутствует разрешение на принятие решений по медицинским вопросам, лучше использовать нотариально заверенный документ.

Образец согласия на перевозку детей от родителей можно посмотреть по ссылке.

Когда поездка с детьми занимает более трех часов, необходимо организовывать запас воды, сухих пайков в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами (СанПиН).

На заметку. Организаторам перевозок групп детей желательно утвердить Памятку. Этот документ позволит подготовить поездку в полном соответствии с нормативными требованиями. Образец Памятки можно скачать здесь для отдельного учреждения или выполненную в виде рекомендаций МВД (ссылка).

У человека, управляющего транспортным средством, при перевозке детей должны быть с собой:

• маршрутный лист;
• путевка;
• копия уведомления ГИБДД о перевозке несовершеннолетних;
• копия решения о назначении сопровождения;
• копия договора фрахта;
• списки пассажиров;
• перечень пищевых продуктов;
• документ, содержащий сведения о водителе;
• маршрут и график поездки.

При нарушении правил перевозки детей в соответствии с КоАП налагаются следующие наказания:

1. На водителя ТС:
   • 3 тыс. р., если автобус не соответствует техтребованиям, отсутствуют копия договора фрахта, списки пассажиров, программа маршрута, сопровождающие, шофер не имеет нужного опыта или категории;
   • лишение прав на срок до полугода при нарушении правил транспортировки детей с 23.00 до 6.00.
2. На должностных лиц:
   • 25 тыс. р., когда ТС или водитель не удовлетворяют условиям нормативных требований, нет сопровождающих, не хватает документов;
   • 50 тыс. р. за нерегламентированные ночные перевозки.
3. На организацию или предпринимателя:
   • 100 тыс. р. при предоставлении неквалифицированного водителя, автобуса, не внесенного в реестр, неполного пакета бумаг, отсутствии лицензии на пассажирские перевозки;
   • 200 тыс. р. за организацию ночного переезда с нарушениями.

Оформить перевозку детей на автобусах не так сложно, как поначалу кажется. Имея Памятку об организации транспортировки несовершеннолетних, четкий план мероприятия, списки пассажиров, можно обратиться в компанию, специализирующуюся на оказании услуг по перевозке, и совместно оформить полный пакет.

Организуя мероприятие впервые, лучше начать подготовку минимум за неделю. Своевременная подача уведомления позволит исправить указанных подразделением ГИБДД ошибок, неточностей в оформлении документов.

Важно не забыть сделать копии всех необходимых бумаг и передать их водителю.

Тогда можно не опасаться штрафов или снятия автобуса с маршрута.