Содержимое статьи:

1. Законодательные нормы

1.1. Для компании-перевозчика

1.2. Для водителя автобуса

2. Типы автобусных перевозок и требования к транспорту

3. Лицензия на автобусные пассажирские перевозки

3.1. Когда требуется лицензия и как ее получить

3.2. Требования к соискателю лицензии

4. Штрафы за нелегальную перевозку пассажиров

Автобусные перевозки требуют соблюдения особых законодательных норм. Важно их правильно организовать, чтобы избежать штрафов за нарушение правил. Организациям, ИП необходимо знать требования, предъявляемые к транспорту, соискателям лицензии, а также к водителям.

Законодательная база для всех, кто занимается таким бизнесом:

• ПП РФ № 112 от 14.02.2009 г.;
• ФЗ № 220 от 13.07.2015 г.;
• Приказ Министерства транспорта РФ № 7 от 15.01.2014 г.;
• ФЗ № 196 от 15.11.1995 г.

Основная обязанность, согласно ФЗ № 196 – обеспечение безопасности всем участникам поездки. Для этого перевозчик должен регулярно проверять, насколько соответствуют требованиям закона его сотрудники, а также транспорт автопарка. При выполнении курсового рейса и любого другого, предполагающего длительную поездку (межгород, туристический маршрут), необходимо заключение договора фрахтования с пассажирами.

Кроме того, перевозчик обязан:

• своевременно предоставлять ТС для посадки людей;
• работать только при наличии действующей лицензии;
• включать в стоимость проездного билета страхование;
• контролировать деятельность водителей и диспетчеров;
• обеспечивать наличие исправного автобуса, полностью соответствующего требованиям закона;
• проводить регулярное ТО;
• рассматривать жалобы;
• нести ответственность за свои действия и сотрудников;
• предоставлять пассажирам сведения о маршруте.

Полный перечень обязанностей приведен в ФЗ № 196 от 15.11.1995 г.

Работник обязан:

• иметь права категории D;
• соблюдать план движения и расписание;
• предъявлять документы представителям контролирующих органов по требованию;
• помогать пассажирам в размещении багажа (если поездка длительная);
• следить за уровнем бензина;
• проверять техническое состояние транспорта;
• использовать в работе различные виды тахографа;
• объявлять остановки;
• буксировать на жесткой сцепке в гололедицу и обеспечить при этом расстояние не более 4 м между транспортными средствами;
• билеты продавать только после полной остановки ТС;
• помогать при посадке инвалидам и женщинам с колясками (по возможности);
• около Ж/Д путей, если нужно, производить незапланированные остановки.

Все требования приведены в Приказе Министерства транспорта РФ № 287 от 28.09.2015 г.

Особенности законодательных норм приводятся в 220 ФЗ от 13.07.2015 года. Согласно ему, перевозка пассажиров автобусом по заказу классифицируется следующим образом:

1. Внутригородские маршруты. На них действуют правила, установленные внутри организации. Законодательство в России не содержит каких-то особых требований для автобусов и работников, только стандартный перечень необходимой документации. В него входят: лицензия, полис ОСАГО, водительское удостоверение, диагностическая карта ТО, техпаспорт, свидетельство, путевой лист и т.д.
2. Междугородние перевозки. Особые нюансы: провоз стоя разрешается, только если расстояние между точками маршрута составляет не более 70 км, обязательно наличие нумерации мест, динамиков, отопительной системы (для зимы). Вес, габариты, тип, марка автобуса для межгорода – все должно соответствовать заявленным целям, а также нормативам дорог общего пользования.
3. Пригородные и местные перевозки. Требования к транспорту те же, что и для автобусов, работающих по городу.
4. Международные перевозки. Характеристики транспорта: повышенная безопасность, комфортность для пассажиров (например, наличие туалетов и освещения обязательно). Помимо стандартных документов, для международного сообщения требуются оформленная «Зеленая карта» и копия договора с той страной, куда пролегает маршрут.

В зимнее время автобус любого значения (для туризма, дальнего следования и т.д.) перед поездкой необходимо осматривать досконально.

Это документ в электронном или бумажной варианте, который разрешает ИП или ООО заниматься определенным видом деятельности. Порядок его выдачи регулируется ФЗ № 99 от 04.05.2011 года. Согласно статье 9 этого Постановления, лицензия на осуществление автобусных пассажирских перевозок действует бессрочно.

Это разрешение на перевозку пассажиров автобусами с 1 марта 2019 получают все предприниматели, организации, использующие транспорт категории М2 и М3 (например, «ЛИАЗ-5292»). В пункте 4 положения о лицензировании говорится о 2 видах деятельности (при подаче заявления выбирают один из них):

• перевозке граждан (например, туристов) на основании договора (по заказу);
• перевозке иных лиц для собственных нужд без подписания соглашения.

Маршруты, которые подлежат узакониванию:

• городские;
• пригородные (в т.ч. в сельской местности);
• междугородние и туристические;
• международные.

Перед подачей документов заявитель проверяет, соответствует ли нуждам его код деятельности (ОКВЭД и ОКПД):

• ОКПД: 49.39.3 с 6 уточняющими кодами о перевозке граждан сухопутным транспортом;
• ОКВЭД: 49.31 (пригородные и внутригородские), 49.39.11 (международные по расписанию), 49.31.21 (регулярные) и др.

Подробный перечень нужно уточнять в классификаторе кодов, а еще лучше – проконсультироваться в налоговой. Удостоверившись в правильности регистрации, человеку следует подать в уполномоченный орган документы:

• заявление;
• при проведении медицинских осмотров перед выходом в рейс водителей – копию договора с организацией;
• копии свидетельств о регистрации ТС на каждый автобус (либо другой бумаги, которая может подтвердить законность владения транспортом);
• приказ о наличии ответственного за обеспечение безопасности движения ТС.

Важно! Для копий не требуется нотариальное заверение, достаточно подписи ответственного лица компании, ее расшифровки и даты.

Через 45 суток после подачи заявления должен прийти ответ. В течение этого времени возможно проведение внеплановой проверки государственным органом.

Тот, кто хочет получить разрешение на пассажирские перевозки от властей, обязан:

• использовать для осуществления деятельности только те автобусы, которые были занесены в реестр;
• осуществлять перевозки в полном соответствии с ПДД, обеспечивая их безопасность;
• правильно заполнять путевые листы;
• допускать к управлению транспортом работников, соответствующих требованиям закона;
• регулярно стажировать водителей;
• осуществлять в сроки техническое обслуживание;
• перевозить граждан на транспорте с системой навигации, тахографом и в срок проведенным ТО;
• соблюдать установленные ТК РФ режимы труда и отдыха для водителей;
• обеспечивать проведение медицинских осмотров перед рейсами;
• предоставлять сотрудникам на междугородних маршрутах специальные зоны отдыха и стоянки;
• иметь помещения для обслуживания ТС;
• использовать только застрахованные автобусы.

Если же лицензиат хочет перевозить школьников, то закон предъявляет к нему дополнительные нормативные требования:

• применять собственный или арендованный транспорт не старше 10 лет, оснащенный оранжевым или желтым маячком, тахографом, GPS (ГЛОНАСС);
• не провозить детей после 23:00 (исключение – аэропорты, вокзалы, незапланированные задержки и выполнение требования властей);
• обеспечивать нахождение в салоне медицинского работника;
• закупать набор пищевых продуктов, установленный Роспотребнадзором;
• пронумеровать весь заказной транспорт при движении в колонне и назначить ответственного за перевозку;
• уведомлять ГИБДД о предстоящей поездке не позднее 48 часов до ее начала.

Перевозчик обязан предоставлять водителю нужные документы, разрешающие проезд ребенка.

Для наглядности штрафные санкции представлены в таблице.

Как видно из таблицы, варианты штрафов есть для всех категорий граждан. Если же продолжать провозить пассажиров без лицензии, то это чревато более жестким наказанием – конфискацией транспортного средства.

Организация автобусных перевозок (особенно междугородных) требует наличия разрешения от властей и соблюдения ряда законодательных норм. Главное, во всем разобраться, и тогда можно избежать наказания в виде штрафа.